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第三百三十七章 路制（第3页）

在安抚使制度逐渐推向全国的时候，制置使也出现了。

制置使负责“经画边鄙军旅之事”，其始多为统兵之官。

如“政和中，熙秦用兵，以内侍童贯为之。”

“宣和末，姚古为京畿辅郡兵马制置使。”

“靖康初，种师道为河东路制置使，钱盖为陕西五路制置使。”

“建炎元年，有招捉盗贼制置使，自王渊始。”

“三年有行在五军制置使，自刘光世始”。

随着战争的持续与发展，不久就出现了安抚使、制置使合一的趋向。

并且制置使的设置随着宋金、宋蒙的和战和战局的变化呈现出阶段性与地域性等特点。

建炎三年六月八日，浙西安抚使康允之为防秋始带本路制置使。

虽然两月后撤销，但却开创了南宋一路安抚兼制置使的先例。

此后淮西等路续有设置。制置使设置之初，权任颇重。

据载，“初，建炎元年，诏令安抚、发运、监司、州军官，并听制置司节制。其后，议者以守臣既带安抚，又兼制置，及许便宜，权之要重，拟于朝廷”，三年，“诏止许便宜制置军事，其他刑狱、财赋付提刑、转运”。

四年五月，金人北撤，局势稍见缓和，“又诏诸路帅臣并罢制置使之名，惟统兵官如故”。

这是第阶段，由于战争并未结束，内乱依然严重，因而制置使不可避免地仍要设置，于是，绍兴三年九月十五日，以江南西路安抚大使赵鼎充江南西路安抚制置大使。

从此以后，“席益帅潭，李纲帅江西，吕颐浩帅湖南，皆领制置大使”。

绍兴和议前后，各路安抚使先后罢兼制置，仅四川于绍兴十八年复置。

这是第2阶段，到绍兴三十一年，为抵抗金主完颜亮的南侵，宋先后任命刘錡、成闵、李显忠、吴拱等为淮南江东西浙西制置使、湖北京西制置使和淮东、淮西制置使，负责两淮、京湖地区的防务。

诸司之中，湖北京西制置司，设置时这是第3阶段。

开禧北伐，二年四间最长，至乾道元年六月始撤销。

不久，又置沿江制置使，以知建康府叶适兼。

三年二月，叶适改任江淮制置使，建康守臣，遂有江淮制置之名。

嘉定十二年九月，江淮制置司罢，复置沿江制置司，治建康府。

同时置淮东、淮西两制置司，治于楚、庐两州。

绍定三年，以李全犯淮东，复置江淮制置大使。

明年，置江淮安抚制宝庆三年，楚州军乱，置大使。

六年，复为沿江制置使，不兼两淮，直至宋亡。

淮东制司始移至扬州，淳祐二年，李曾伯知扬州，以淮东制置使兼淮西制置使，直至咸淳九年。

此后淮东、西制置司又分为两司，直至宋亡。

湖北京西制置使至晚于嘉定元年已设，据《宋会要-职官》4，之7所载，嘉定二年二月五日有诏，命“京湖制置司岁举改官并依四川制置司体例，理为职司”，即为明证。

嘉定十年，为抗击金兵，制置司移至襄阳。

端平三年，襄阳失守，此后京湖制司基本上仍在荆南。

景定元年，移至鄂州。

咸淳七年，再返回荆南，直至宋亡。

四川安抚制置使于绍兴十八年复置后，与宣抚使或互置，或并置，直至宋亡。

其间变动达0余次之多，其治所一般设在成都。

嘉定二年以后，由于政治、军事形势的需要，往往移至兴元府、利州，甚至一度置于沔州。