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第909部分（第1页）

。老朽以为沈公在朝，当行帝王之道，刷新吏治、与民休息，调和一下高阁老在位时的暴烈jī进。现在要全面推行一条鞭法，虽然出发点是富国强兵，但此法弊端太多，恐怕会事与愿违。”说着一脸恳切的拱手道：，“元辅，请恕老朽倚老卖老。这种关系到国之根本的税政，实在是一动不如一静，动则百弊皆出啊！”

，“葛老的忧虑老成某国，但从嘉靖十年起，到现在已经足足五十年，推行的效果很好。”沈默淡淡道：，“而且该出的问题，都已经暴lù出来，这次推行的新法，不会让人失望的。”

，“那老夫倒要请教元辅。”葛守礼冷笑道：，“这个法新在哪些地方？”

，“还是慧老提问””沈默淡淡道：，“我来解答吧。”竟想让堂堂首辅像下级一样作报告，简直是老糊涂了。

，“也好。”葛守礼也意识到自己的失礼，歉意的笑笑道：，“老朽正有一肚子嘀咕要请教元辅呢。”老头年纪大了，稍稍喝口茶，整理下思绪，才问道：，“首先，条编法讲的是一刀切。全国一千一百多个县，有山地、有水乡、有旱田……还有林地、果园、棉田，有江河湖海里打渔的，林林总总这么多如何一刀切？”

，“您老说的这些正是条编法不得不行的理由。”沈默温和笑道：，“原先我在地方上当知府时，每到收税季节就头疼。好家伙，就看老百姓肩扛手推送来完税的东西。除了粮食，还有各种土特产，什么纸笔墨砚、竹木藤漆、绫罗丝缎、锅碗瓢盆，甚至还有咸鱼腌肉，收上来把仓库堆得满满当当，就是不见银钱。更愁杀人的是，我还得把这些东西，再解送给三十多个军政机构这个运送过程不仅要征调大量劳役，三成损耗是最起码付出这么大代价，可作用如何呢？一旦国家有事，朝廷用银，除了粮食之外，这满仓的东西都一无用处！国家需要的是什么，是钱，是粮！而有钱就能买到粮，所以不收东西只收银钱这是利国利民利官的善政！”

，“我没说改收银钱不好””葛守礼摇头道：，“可一条鞭法是不论仓口，不开石数，只看每亩该银多少！但地有贫富之分，上下等产量相差何止十倍？就算同一块地，不同的年景差异也是巨大，一刀切能切得动么！”

，“这个问题很关键”沈默点头道：，“标准的决定权自然掌握在户部手中。但这个折算标准不是恒定的，也不是统一的。当初太祖皇帝设立对应各省的十三清吏司，本意就是为了分管各省财政。然而在财政安排上出现了偏差，各省所收的赋税，不经户部直接解送往接收单位结果户部财权大空，只能当今国家的大会计。十三清吏司自然也就有名无实了。”

葛守礼点点头，他是多年老吏，自然对这些来龙去脉十分了解，便听沈默继续道：，“现在，走到了恢复祖制让十三清吏司发挥作用的时候了。内阁预备让一个清吏司负责一个省的折纳系数，不仅每个省不同，甚至要细化到州县。法令颁布后将由户部ì郎分别带队，下到各省去每府每县的敲安。之后每年完税前二月，由清吏司再次下到各省调研，根据实际情况，确定是比照去岁执行，还是有所增减。”

，“这个”葛守礼听得有点晕，苦笑连连道：，“首辅大人，恕我直言，虽然户部是个大部，但要完成您的设想，怕是得再扩大数倍才行。而且还有个监管问题，您怎么保证他们不会被下面人糊弄，甚至被他们收买了？”

，“人数不是问题！”沈默一摆手，有些自得的笑道：，“从隆庆元年开始的国子监改革，到现在已经六率多时间了……”

，“原来元辅打得是这般主意。”葛守礼恍然道。所谓国子监改革，引子就是隆庆元年，南京秋闱监生之乱。当时沈阁老代表朝廷向监生承诺，给他们更好的教育和出路。回到北京后，他提出改革国子监。

首先。在校的监生全部肄业后，将不再接受ā钱捐监。只接收举、贡、荫三种监生，并将恢复祖制，以坐监积分与实习历练磨练他们。学制定为四年，前三年以坐监积分，学习文化知识为主，待新科进士产生后，也会进国子监学习不过人家就不必积分了。然后无论是新科进士，还是修满积分的监生，都会被派到各衙门实习历练，一年后按照各衙门、吏部、国子监给的综合考评排定名次，进行分配。

当然为了避免有关系户走终南捷径，引起科场出身官员的不满，沈默定下了严进严出的规矩。首先，各省督学要对所举荐的监生负责，监生在校期间的成绩、表现，将是考核其政绩的重要依据、二是“坐监三年”的前提，是监生能够修满积分。如果修不满，还得继续念下去，最多六年修不完的，只能打回省里自己处理了。并且，最后一年实习的衙门，肯不肯给好评，还得看他们的表现。

就这样，还引得朝野满是怨言，那些已经从科场出来的，和挤不进国子监的举子们，曾经许多人愤怒的上书，说这是乱法亡国！好在一来沈阁老是六首状元，牌子又硬，加之又是朱元璋定下的规矩，这才没有让他们闹起来。

后来，隆庆四年第一批监生毕业又有人闹腾但在之前一年的实习历事中，各部大佬们已经见识到了这些监生的过人能力，爱他们还来不及呢。于嘉高阁老一声断喝，这个世界安静了一一一一一一现在降妖镇魔的门神已经回老家了，反对的声音又起来了一一口一口一口一“一口一口一一口一“一一口一“一口一口一一一口一口一口一口一口一口一口一～一口一口一口一一口，“人手的问题解决了。”言归正传，葛守礼道：，“监管怎么办？”

，“这就得您老来办了。”沈默朗声笑道：，“都察院也有十三道御史啊！”

，“您是说？”葛守礼眼前一亮道。

，“不错，一道盯一省，出了问题立即参奏。”沈默笑望着葛老头道：，“既然您老这么不放心，我就把监管大权交给您，你看那里有问题立即提出来，该整改整改，该处理处理，甚至某些地方暂时停止，你都有权决定，怎么样？！”

，“啊”葛守礼被沈默的气度折服了，有些美好的情绪在xiōng中滋生，一时说不出话来。

，“因噎废食要不得啊，葛老。”沈默轻舒口气笑容依旧和煦如春风道：，“百姓为税赋苦矣。方才说的纳税还是轻的，对老百姓来说，最大的麻烦是徭役。因为田赋和人头税多少还能见到东西，当官的赖不掉。徭役可就不好说了，修河堤、给驿站当差、整修道路，这都是徭役，累死累活完成了任务还得给当官的行贿。你要是不给钱，他就大笔一挥没干，下次接着干！你有意见？这事儿我说了算，说你没干就没干，你能咋地？百姓苦于税赋久矣再不改萃，真要国将不国了。所以无论如何，咱们都得把这件事办成办好！”顿一下，坚定的挥挥手道：，“为了避免法久则弊，我们要从一开始，就把规矩立好了立完善了！”

，“要是能严格按元辅说的办，这事儿倒真有可为之处。”不知不觉，葛守礼的立场在渐渐松动：，“但都察院能监管官员却管不了那些jiān商，老百姓要完税，得先把东西卖给他们才能换回银钱。平白让那些jiān商加进来，使百姓多了一重囊削，这也是老朽反对的一个重要原因。”

，“谷贱伤农，这是无法根治的死结。”沈默叹口气道：，“但百姓为完税而出售货物，是带有强制xìngsè彩的，并不是买卖〖自〗由的市场行为。所以我们必须要保护农民，打击投机倒把。”

，“那么如何责做呢？”茁守礼追问道。

，“三个办法。一方面，官府要通过常平仓，在粮价低的时候高价买入，调解粮价。”沈默眉宇间的杀气一闪而过道：，“另一方面，要严厉打击jiān商不法，对于在完税期间哄抬物价的，以破坏国家税赋重处，轻则罚款杖刑，重则杀头抄家！”

，“也只能如此了。”葛守礼叹口气道：，“希望严刑峻法能让jiān商收敛。1”

，“葛老，您是山西人，自然对晋商十分了解。”沈默也叹口气道：，“应该知道，我大明绝大多数商人，都是诚实守信，视口碑为生命的。只要我们把工作做透做细，相信各个弃会会出面阻止有人搞乱市场，把那些害群之马赶出去的！”

，“但愿如此吧。”葛守礼点点头，这一条算是通过了，又道：，“我现在相信，这个法子，是很好很好的。但是能好多久，我还不乐观。

因为它受地方官员的素质影响太大。不是我抹元辅面子，秉承圣人教化，爱惜羽毛的官员不少，可千里当官只为财的人还是太多太多了，这些人能在高压之下忍一时，但一有机会他们就伸手。”端起茶盏，却发现早就喝干了，他有些尴尬的搁下道：，“一条鞭法施行后，旧的摊派并没有消除怎么办？或者消除了又再生出来怎么办，百姓岂不是比原先负担耕种？还有官吏的贪污问题，固然征银有定数，可老百姓交上来，都是细碎银子，地方上要熔炼成银锁，这里面会有损耗。但是多少没有定数，多出来的都进了他们的腰包。”