旧债和筹集贷款的费用后,中国政府实际上只能得到 1000 万英磅,作了这笔
交易后,下一步又是什么呢?康问道:为了外国再注入一笔钱,是否就不会
献上另外的政府机构,或者土地税呢?“诚不待外兵之瓜分而已自亡也。”
他写道,向此时此刻正在为蒙古和西藏同北京争论的俄国和英国借款,是多
么令人难以理解:“政府是谁委托,而敢以五千年之中国,万里之土地,分
赠于他人乎?”签订外国贷款所引起的愤怒,促成了清朝的覆亡。在指出这
一点时,康暗示,尽管对借外债的必要有一种普遍的听之任之的常见气氛,
但是重新燃起的愤怒,有可能在民国重复上次的表演。①
然而,袁却于 1913 年 4 月 27 日凌晨②悍然签订了所谓“善后大借款”。
他预料到要同革命党人摊牌,为此他需要筹措资金。北京政府从各省收进的
税款不多,故而对资金的需要十分迫切。康有为提出的补救办法是建立统一
的、全国的财政结构。袁同意了。但各省和国民党反对中央集权的倡议,意
味着财政统一只有靠武力才能办到,而武力是要花钱的。唯一可以求助的就
是外国贷款。袁行动进程的逻辑正是如此。
在签订借款之前,袁就决定不将此案提交国会批准。袁曾同意按照《临
时约法》治理国家,而《临时约法》明确要求这类协定须经国会同意。暗杀
宋引起的愤怒以及借款条件的不得人心表明,得到批准是困难的。同时,外
国缔约国事先就接受了不合法的程序。签订协定的意图一败露,国会就大吵
大闹起来。
袁向英国驻北京公使透露,他认为按国会程序办事是“完全没有希望
的”,他“有一个对付他们的计划,如果他们再这样下去的话”。①下月即 5
月,这个计划至少部分地被泄露出去了。自去年秋天以来,袁就鼓励把国民
党以外的所有政党联合在一起,为此而作的努力取得了成功,建立了进步党。
梁启超就是这个联盟的领袖人物。还花费了许多钱去贿赂国会议员。结果是,
弹劾政府失败,国民党在国会的势力削弱。后来,袁就要对国会议员采用人
身强制和恫吓的手段了。
到了 6 月,袁的准备工作差不多完成了。他首先下令将那些最敌视其计
划的省首脑免职。李烈钧在江西的部队 3 月已处于开战的边缘,他是第一个
被免职的。然后,袁又接着下令撤换广东和安徽的国民党都督。7 月 8 日,
就近调遣驻扎在湖北的北洋军队进驻江西的长江沿岸地区。李烈钧同其他人
一样,从策略考虑表面上同意解职,大约就在同时他返回江西结集部队。1913
年 7 月 12 日,江西正式宣布脱离北京独立,省议会推选李烈钧指挥讨伐袁世
凯罪行的战役。
革命领导人的反弹计划随即得到实施。为了反袁事业,革命军军官夺取
了南京,尽管都督程德全不情愿,他后来离开了南京。黄兴从上海赶来领导。
一次为时不长的出征沿津浦线进入山东,把战争引入袁占区。在上海,向市