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第21章 塞浦路斯共和国（第4页）

塞浦路斯为传统的农业国，并着重旅游业的发展。人民相对富足，人均国内生产总值高于欧盟平均数。

2013年，受欧债危机困扰的塞浦路斯政府为获得欧元区援助而决定向银行储户收取存款税，挽救当地面临破产的银行业。根据征税建议，存款10万欧元以下储户征税3%，10万欧罗至50万欧元之间征收10%，超过50万欧元按照15%的税率征税。此前的方案为对存款10万欧元以下储户的征税税率为6。75%，超过这一水平为9。9%。此举引起当地居民哗然，当地多间银行和提款机更出现挤提情况。

塞浦路斯经济被世界银行列为高收入经济体系，在2001年被国际货币基金组织列入发达经济体系。1990年代，该国旅客人数因政局不稳和西欧经济波动而出现波动，造成经济增长速率不稳定。经济状况预计在2014年转差。

塞浦路斯拥有开放、自由市场和以服务业为主导的经济，另有少量轻工业，地理位置处于东西交汇点，国民受过教育和能说英语，本地成本温和，航运和电讯设施良好。

在1960年从英国独立后，塞浦路斯经济表现优秀，增长强劲、全民就业、情况相对稳定。在殖民时代不发达的农业经济也发展成现代化经济，服务业、工业和农业不断变化，实体和社会基础设施先进。2013年，塞浦路斯人均国内生产总值超过24，000元，是地中海地区最富有的国家之一。

塞浦路斯的生活水平不俗，人类发展指数属于“非常高”级别，生活质量指数全世界排名23位。然而在超过三十多年不断增长后，该国受到环球经济衰退和欧洲主权债务危机影响，经济在2009年萎缩，其公共财政状况和日益增加的借贷成本最近备受关注。此外，在2011年7月，埃弗洛拉基斯海军基地（evangelosflorakisnavalbase）爆炸，为该国带来沉重经济负担，估计损失约1-3亿欧元，高达国内生产总值的17%。

在负面因素影响下，塞浦路斯过去数十年经济成就尚算显着。1974年，土耳其入侵塞浦路斯，持续占领该岛北部，造成社会混乱，对经济造成严重打击，农业、旅游、采矿和采石业行业严重受创。岛上七成生财资源流失，酒店及旅游住宿减少65%，工业减产46%，采矿和采石业产量下降56%。此外，该国失去处理全国83%一般货物的法马古斯塔港的控制权，也关闭在缓冲地区的尼科西亚国际机场。

塞浦路斯实行以市场主导的经济体系，政府推行健全的宏观经济政策，企业家灵活善变，劳动人口受过高等教育，均是该国经济领域的成功因素。此外，经济也受益于公营和私营机构之间的密切合作。

在过去30年中，塞浦路斯的经济重心从农业转移到轻工业和服务业，包括旅游业的服务业占国内生产总值近八成，雇用超过七成劳动人口。工业和建筑业占国内生产总值和劳动人口约五分之一，农业则只占国内生产总值的2。1%和劳动人口的8。5%，土豆和柑橘是主要的出口农产品。

塞浦路斯在1980年代稳定增长，每年平均增长6。1%，但1990年代的经济表现好坏参半，1992至1997年间实际国内生产总值分别增长9。7%、1。7%、6。0%、6。0%、1。9%和2。3%，显示经济因入境旅客数目而波动，需要发展多元化经济。旅游业和制造业的竞争力下降，在完成改变经济结构前将继续拖累经济增长。塞镑的汇率在2008年采用欧元之前被高估，导致通胀情况一直维持。

塞浦路斯的食物不能自给自足，在未发现海上天然气时只有几种已知的天然资源，因此贸易至关重要。贸易赤字持续增长，进口货物包括燃料、大部分原材料、重型机械和运输设备，超过一半贸易涉及欧盟其他国家，尤其是希腊和英国，两成出口产品销往中东地区。该国于1991年推出增值税（vat），现时15%的税率是欧盟国家中最低水平。塞浦路斯于1995年批准关税暨贸易总协定（gatt），1996年1月1日开始全面实施。塞浦路斯已寻求作为基础数离岸企业低税率。旅游、金融服务、航运经济的重要部分。

塞浦路斯是全世界第四大船舶登记地，登记船舶有2758艘，总注册吨位（grossregisteredtons，简称grts）为2550万吨。该国允许外国船舶注册，船舶来自希腊、德国、俄罗斯等超过43个国家。

工业

工业生产总值占国内生产总值约15。4%（2012年），由于国内市场不大，塞工业产品和加工农产品大部分用于出口。工业企业大多为私企，规模不大，雇用工人在30人以下。主要工业部门有食品、纺织、皮革、木材、金属、机械、运输、电力、光学、化工等。

农业

农业生产总值占国内生产总值约2。3%（2012年），在该国经济的贡献随着服务业的快速发展略有下降，但农产品贸易在对外贸易中仍具有举足轻重的地位。对外出口最多的五种产品中有三种为农产品：柠檬、土豆和奶酪。

服务业

金融、保险、服务及旅游业等较为发达。注重发展以度假旅游为特征的旅游业，2010年以来成为国家外汇收入主要来源和拉动经济增长的支柱产业。2012年出境旅游119。4万人次，同比减少1。2%。2012年入境游人数达246。49万人次，同比增长3%，入境旅游收入19。28亿欧元，同比增长10。2%。主要旅游城市有帕福斯、利马索、拉纳卡等。

投资环境

塞浦路斯的法律制度以英国法制为基础，系统为大部分国际金融家所熟悉。该国的立法程序与欧盟的规范接轨，最终在2004年加入欧盟。当局移除对外国直接投资的限制，在许多情况下容许外商拥有100%股权。塞浦路斯证券交易所开放外国证券投资。

2002年，该国落实现代化、适合商务差旅的税收制度，企业所得税率为欧盟最低的10%。塞浦路斯与40多个国家签订避免双重征税条约，也因作为欧元区的一员而没有实施外汇限制，非居民和外国投资者可自由把在投资的所得款项汇离该国

金融中心

苏联解体后，该国成为西方社会投资俄罗斯和东欧的热门中途站。

虽然俄罗斯和东欧国家仍然是该国最主要的投资地点，但西方国家经该国在亚洲（尤其是中国和印度）、南美洲和中东进行投资的金额增加。另外，欧盟以外的企业把塞浦路斯作为进入欧洲投资的入口处。商业服务业是该国增长最快速的行业，在金融危机削减银行大额存款前较所有其他产业重要。塞浦路斯投资促进局（cipa）在这方面功不可没。

财政金融

2012年财政赤字为11。27亿欧元，占gdp的6。3%。其中，财政收入71。5亿欧元，占gdp的39。97%，同比增长8。5%；财政支出82。77亿欧元，占gdp的46。27%，同比增长增长7。85%。

对外贸易

塞浦路斯2012年进口总额为57。41亿欧元，比前一年下降了5。69亿欧元；出口总额为14。21亿欧元，比前一年增长了0。15亿欧元。主要出口商品为医药用品、柑橘、服装、奶酪、酒类及部分轻工产品和农产品。主要进口矿产品、机械、运输设备、贱金属及其制品、化学工业及相关工业产品等。

对外投资

2010年外国在塞直接投资达13。6亿欧元，塞对外直接投资达5。9亿欧元。

外国援助

欧盟、希腊、美国每年分别向塞提供3600万美元、2000万美元和1500万美元。2007年，欧盟批准2007～2013年欧洲渔业基金（eff）执行准则，向塞提供1750万欧元资助。2011年塞浦路斯与俄罗斯签订总额为25亿欧元政府贷款，贷款期限4。5年。2013年3月25日，欧盟同意向塞提供100亿欧元金融救助贷款。

投资促进署

塞浦路斯投资促进署（cipa）是外国投资者在塞的官方联络机构，旨在帮助他们在塞浦路斯开展业务。欧盟东哨的全球导向型商业环境为在塞建立金融和企业结构带来便利。塞浦路斯企业所得税：10%，并已与超过45个国家签署了避免双重征税协定。在交通网络、电信基础设施、先进高效的法律、会计、银行服务业、成熟多语种的人才储备及生活方式等多方面有竞争优势。为在中东、北非、东欧创造新型经济的带来了可能。董事会首席莲德诺斯。巴巴菲力浦（leandrospapaphilippou）。

能源枢纽

地中海东部蕴藏大量天然气，诺贝尔能源公司（nobleenergy）在以色列沿岸的利维坦气田（leviathangasfield）取得一定成果，现时在塞浦路斯以南水域挖钻气井。在塞浦路斯和以色列的合作会议上，双方开展积极对话，探讨兴建天然气站或传输管道，把天然气输往渴求能源的欧洲，以应对来自俄罗斯和中亚的同业竞争。

诺贝尔能源公司估计管道最快可以在2014或2015年启用。勘察结果显示塞浦路斯和以色列之间的地中海东部盆地蕴藏超过100万亿立方英尺（2。831万亿立方米）的未开发天然气，几乎相当于全世界的一年使用量。

航空枢纽

塞浦路斯是全世界最大型的船舶管理中心之一，约50间船舶管理公司和外国海事企业进行国际活动，大多数世界上最大型的船舶管理公司也在该国开设办公室。塞浦路斯处于三大洲的交叉点，邻近苏伊士运河，商船运输因此成为重要产业。按载重吨计算，该国在2005年拥有全世界第九大商船队，在欧盟中位列第三。