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第19章 巴勒斯坦国（第4页）

巴勒斯坦

巴勒斯坦全国委员会是巴解的最高权力机构。巴解组织执委会是巴解组织的最高执行机构，由巴解全国委员会选举产生，负责巴解组织的全面行政事务，并对全国委员会负责。

解放组织palestineliberationorganization简称巴解（plo）。1964年5月在耶路撒冷成立。1974年10月在第7次阿拉伯首脑会议上被确认为巴人民的唯一合法代表。同年11月，被邀请以观察员身份参加联合国会议。1976年8月被接纳为不结盟运动正式成员，同年9月，被接纳为阿拉伯联盟正式成员。巴解曾以黎巴嫩、约旦为基地在被占领土开展武装斗争。巴全国委员会（palestinenationalcouncil）是巴解组织的最高权力机构，代表巴境内、外的全体巴人。有委员570人，分别为巴各抵抗组织及其他群众组织代表，现任zhuxi萨利姆扎农（saleemal－zanoon）。

巴解执行委员会（theexecutivemitteeofplo）是巴解组织的常设领导机构。本届执行委员会是于1996年4月经巴勒斯坦全国委员会第21次会议选举产生。1969年以来，执行委员会zhuxi一直由阿拉法特担任。2004年11月阿拉法特去世后，阿巴斯继任zhuxi。巴解中央委员会（thecentralmitteeofplo）是巴全委会与巴执委会之间的一个监督机构，负责监督执委会执行巴全委会的决议和巴解的方针政策。由全国委员会选举产生，共有100多名成员，在全委会闭会期间，由中央委员会指导巴解工作。2004年11月阿拉法特去世后，卡杜米继任zhuxi。

哈马斯

哈马斯（阿拉伯语：?????amās“热情”，??????????????????????arakatal-muqāwamahal-?islāmiyyah“是伊斯兰抵抗运动”的缩写），也被称为巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动，成立于1987年的一个巴勒斯坦伊斯兰教逊尼派组织，是一个集宗教性、政治性为一体的组织，拥有自己的武装力量，“卡桑旅”是其主要的军事派别。主要活动区域是巴勒斯坦地区（加沙地带）和卡塔尔等中东其他地区。

哈马斯被以色列、美国、加拿大、欧盟、约旦、埃及和日本确定为恐怖组织。而其他国家，如伊朗、俄罗斯、土耳其、中国和多数阿拉伯国家并没有将之视为恐怖组织，而是承认其抵抗组织身份。

在对待巴勒斯坦自治政权问题上，“哈马斯”认为，以色列之所以同意巴勒斯坦实行自治是要实现其长远目的，使对巴勒斯坦土地的占领合法化，巴勒斯坦自治政权实际是掩盖以色列占领合法化的保护伞。尽管巴勒斯坦自治政权对巴勒斯坦人民采取了违反人权的行动，对一些巴勒斯坦组织采取了敌对政策，但“哈马斯”坚持尽量避免与自治政权发生军事对抗，因为与自治政权发生军事对抗只有利于以色列，相信自治政权会以失败告终。

“哈马斯”认为，伊斯兰教是团结、平等、容忍和自由的宗教，但“哈马斯”尊重其他宗教信徒的权利，任何宗教都应和平共处的存在，生活在巴勒斯坦土地上的基督教徒是巴勒斯坦人民的一部分，他们也拥有充分的权利和义务。“哈马斯”反对以色列的占领，同情和支持世界上的解放事业。

哈马斯在表示不放弃武装斗争的同时，开始逐渐调整自己的立场，以更加务实灵活的策略来参政议政。2005年3月，哈马斯首次正式宣布参加巴立法委员会选举。哈马斯领导人表示，哈马斯在加入巴立法委员会和参与制定政策之后将会更加“开明”，也更愿意和美国等进行接触和对话。

哈马斯自成立以来一直关注慈善救济工作，因此得到巴勒斯坦民众的广泛支持。在2005年巴勒斯坦举行的四个阶段地方选举中，哈马斯在第一和第四阶段均领先于其他党派。在此次选举中哈马斯首次成为巴勒斯坦地区执政党，由哈尼亚出任总理职务。

政府

【政?治】?1994年5月12日，巴勒斯坦民族权力机构成立，阿拉法特当选为zhuxi。2004年11月，阿拉法特病逝。阿巴斯接任巴解执委会zhuxi，并于2005年1月当选巴勒斯坦民族权力机构zhuxi，2008年11月当选巴勒斯坦国总统，任职至今。

【政?府】?1994年5月根据巴解组织决议成立巴勒斯坦民族权力机构（palestinenationalauthority），作为阶段性、过渡性的权力机构。2013年1月，巴勒斯坦总统阿巴斯签署命令，将法规、公文、证件等使用的“巴勒斯坦民族权力机构”称谓统一改为“巴勒斯坦国”。但国际社会仍有沿用“巴勒斯坦民族权力机构”称谓的情况。目前，巴勒斯坦政府总理是穆罕默德阿什提耶，2019年4月出任该职

政要

巴民族权力机构zhuxi兼巴勒斯坦国总统马哈茂德阿巴斯（mahmoudabbas）。1935年3月26日生于巴勒斯坦北部萨法德，曾获莫斯科大学历史学博士学位。1959年起协助阿拉法特筹建巴解主流派“法塔赫”。90年代初，曾作为巴方首席谈判代表出席马德里中东和会，主持巴以奥斯陆谈判并代表巴方签署“奥斯陆协议”。1995年当选巴解组织执委会zongshuji。2003年4月至9月出任巴勒斯坦自治政府首任总理。2004年11月阿拉法特逝世后，继任巴解组织执委会zhuxi。2005年1月，当选巴勒斯坦民族权力机构zhuxi。2006年11月，法塔赫geweihui推选阿巴斯为zuigaolingdaoren。2008年11月，巴解组织中央委员会选举阿巴斯为巴勒斯坦国总统。2009年8月当选法塔赫中央委员会zhuxi。已婚，有三个子女。

过渡政府总理萨拉姆法耶兹（salamfayyad），1951年出生于图尔凯勒姆。曾获贝鲁特美国大学工程学学士、美国德克萨斯大学会计学硕士、经济学博士学位。1987年至1995年，在世界银行总部工作。1995年至2001年任国际货币基金组织驻巴勒斯坦（耶路撒冷）代表。2002年6月，任巴民族权力机构财政部长。2006年1月，当选巴第二届立法委员会委员。2007年3月，任民族联合政府财政部长。6月被授权组建紧急政府。7月被任命为过渡政府总理，兼任财政部长。2012年5月在过渡政府第三次重组中留任总理，但不再兼任财长一职。

巴民族解放运动中央委员会zhuxi法鲁克卡杜米。

巴勒斯坦民族权力机构外长齐亚德阿布阿穆鲁。1950年生于加沙。毕业于大马士革大学，获英语文学和语言学士学位，获美国乔治顿大学比较政治学硕士和博士学位。曾任华盛顿巴勒斯坦政治研究中心成员、纳布卢斯巴勒斯坦研究中心成员、巴外交委员会zhuxi、巴人权组织米夫塔赫副秘书长、巴解中央委员会成员等职。1985年在拉马拉比尔宰特大学任政治学、文化学及国际教育计划教授，并在巴林、阿曼和叙利亚任教。1996年作为加沙地区独立人士当选立法会委员并任立法会政治委员会zhuxi。2003年任巴第9届政府wenhuabu长。2006年1月，再次当选立法会委员。2007年3月17日任巴民族联合政府（第11届政府）外交部长。已婚，有四名子女。

巴勒斯坦立法委员会zhuxi阿齐兹萨利姆杜维克。1948年生于希伯伦。曾获巴勒斯坦纳加赫大学教育学硕士学位、埃及开罗大学城市规划和区域规划硕士学位以及美国宾夕法尼亚大学区域建筑规划博士。1980年，在纳加赫大学地质系执教，并担任巴勒斯坦博士硕士协会对外关系负责人。因参加“哈马斯”，多次被以色列逮捕和监禁。1992年底，被驱逐到南黎巴嫩。1994年返回纳加赫大学任地质系主任、科学研究委员会委员，并任“哈马斯”慈善机构高教委员会zhuxi。2006年1月当选巴立法委员会委员。2月，当选立法委员会zhuxi。曾发表多部着作，其中《巴勒斯坦社会》最为着名。已婚，有三子四女。

巴勒斯坦全国委员会zhuxi萨利姆扎农。1933年生于加沙。1956年至1957年初，领导了加沙地区人民反抗英、法、以侵略的斗争。1969年当选为巴全国委员会副zhuxi。1975-1990年任“法塔赫”驻科威特和海湾地区代表。“法塔赫”中央委员会委员，1996年当选为巴全国委员会zhuxi至今。

“法塔赫”中央委员会zhuxi法鲁克卡杜米。1931年生于雅法，“法塔赫”创始人之一。1969年至今（1971年除外）一直为巴解执委会委员、巴解政治部主任。1993年任负责巴重建的巴经济委员会副zhuxi。卡杜米政治观点较激进，反对“奥斯陆协议”，长期偏居巴解总部原所在地突尼斯，拒绝参加巴自治政府。与俄关系密切。阿拉法特逝世后，“法塔赫”中央委员会于2004年11月11日举行会议，选举卡任“法塔赫”中央委员会zhuxi。

司法

【司法机构】?巴勒斯坦司法机构主体是各级法院，目前设有最高法院1个、调解法院18个、初级法院8个、上诉法院1个、刑事法院1个、中央法院2个。巴检察机构的主体是各级检察院，目前设有最高检察院1个，由总检察长、数名副检察长和检察官组成，下设5个检察分院和10个总起诉厅

巴立法委员会（thepalestinianlegislativecouncil），根据奥斯陆协议于1996年1月20日选举产生的。

立法委员会下设法律、耶路撒冷、预算与财政事务、经济、自然资源、领土与定居、难民、内政与安全、教育、政治、监督11个委员会，每年举行两次年会。

按规定，每届立法委员会任期4年。但由于2000年起巴以冲突不断，改选一直未能进行。

2006年1月，巴举行第二届立法委员会选举。哈马斯获74席，成为立法会第一大党派。现任zhuxi为阿齐兹杜维克（哈马斯）。

政党

（1）巴勒斯坦民族解放运动（palestiniannationalliberationmovement）:简称“法塔赫”（fatah）。20世纪50年代末期，由巴勒斯坦爱国青年逐步组建，1969年以后成为巴解主流派，得到阿拉伯国家的广泛承认与支持。“法塔赫”的常设领导机构是中央委员会，下设革命委员会，均由“法塔赫”代表大会选举产生。阿拉法特去世后，卡杜米（faroukal-kaddoumi）继任中央委员会zhuxi。2006年11月，法塔赫eweihui推选阿巴斯为zuigaolingdaoren。2009年8月法塔赫举行第六次代表大会，选举产生新一届中央委员会和革命委员会，阿巴斯当选中央委员会zhuxi。

（2）伊斯兰抵抗运动（islamicresistancemovement）：简称“哈马斯”（hamas），由“伊斯兰”、“抵抗”和“运动”三个阿拉伯词语缩写组成。由亚辛教长于1987年创建，其前身为“伊斯兰联合会”，在伊朗、叙利亚、黎巴嫩等国设有分支。哈马斯宣称《古兰经》是宪法，强调“圣战”是实现其目标的唯一手段；强烈反对中东和平进程，主张消灭以色列，解放巴全部被占领土。加沙之战于2007年6月12日至6月14日发生，这场战争是法塔克与哈马斯之间的冲突，结果巴勒斯坦自此被分裂成两个政权——哈马斯控制加沙地带和法塔克控制约旦河西岸，哈马斯立场有所调整。截止2014年哈马斯实际控制加沙地带。其政治局zhuxi哈立德马沙勒（khaledmashal）长期流亡在外。

（3）解放巴勒斯坦人民阵线（popularfrontfortheliberationofpalestine）：简称“人阵”（popularfront）。1967年12月由巴勒斯坦解放阵线、“复仇青年”、“归国英雄”等组织合并而成，是巴解中第二大组织。政治观点偏左，反对巴以“奥斯陆协议”。“人阵”领导机构为中央委员会。现任zongshuji为艾哈迈德萨阿达特（ahmedsa’adat）。