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第25部分（第2页）

不能否认，引领中国经济大发展30年的“大城市”现在在综合考量上却成了一个坏东西，交通超级拥堵，空气严重污染，不再宜居。不宜居也就不宜一切人类活动，因为人类的活动是以居住地为圆心的。大城市的巨大规模抬高实业成本，浪费自然资源，污染生态环境，助长金融炒作，还是*的最大根源之一，在整体上已经弊大于利。

大城市还带来严重的资源风险。例如，我国是以全世界7％的淡水资源支撑占全球总人口21％的中国人的生存、发展需要，人均水资源占有量仅为世界平均水平的27％。而且水资源的空间分布极不平均，58％的水资源分布在其人口仅占全国人口13的西南部。但是，中国的大城市集中在东部。以北京为例，近几年的饮水问题已很严重。

“21世纪经济发展的双轮”

1997年，亚洲金融危机时，我国提出了大力发展小城镇，但没有得到最好地落实，原因有三：第一，小城镇是作为农村改革与发展的一项重要任务提出来的，是“三农问题”，还没有从国民经济总体角度看问题。第二，当时中国的大城市化还没最后完成，特别是大城市房地产还没像现在这样饱和。第三，中国随后加入世界贸易组织，外需市场迅速扩大，最终形成了“农村生产城市消费、城市生产国外消费”的外向型经济格局，进一步强化了大城市地位。

2　创业于新型中小城市（4）

新城市革命＋新技术革命=21世纪经济发展的双轮此次大危机否定了旧的全球化模式，否定了作为旧的全球化模式主要特征的大城市化，人类需要新城市化。与此同时，此次大危机还否定了旧的工业化模式，否定了作为旧的工业化模式主要特征的“黑色道路”，人类需要新技术，绿色的技术。因此，新城市革命＋新技术革命=21世纪经济发展的双轮。

我们要靠这两点走出大危机，也靠这两点，开始一个真正的创新型社会。综合这两点，中国应该实施“中小城市大面积绿色崛起战略”。“中小城市战略”不是10年前小城镇战略的重复，而是升级。第一，小城镇战略是作为农村改革与发展的一项重要任务提出来的，“中小城市战略”则是作为中国经济总体升级的问题提出来的。第二，小城镇战略是以乡镇为主要载体，“中小城市战略”则以县市为主要载体。前者只是个“大村庄”，功能不齐，所以没有真正的吸引力；后者却是要建设真正的现代化新城市，功能齐全，将作为农村和大城市人口向往的共同目的地。第三，小城镇战略作为产业转移的目的地，“中小城市”则是新产业创新和试验的根据地。

从国内情况看，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入新型工业化和农业现代化并举的关键时刻，必须着力破除被大城市化加剧的城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。县级中小城市恰恰处在统筹城乡发展最重要的节点上。

从国际情况看，此次危机前，中国处在“农村生产城市消费、城市生产国外消费”的发展链条上，形成一批大城市和特大城市，也形成了外向型经济依赖过重的格局。此次大危机切断了这一发展链条。在不放松外贸的前提下，以中小城市为新的节点，形成广大农村和大城市之间的消费生产新链条，是唯一正确的主攻方向。

从资源和生态情况看，此次资源金融大危机根在资源泡沫，还伴随猪流感，这是人类野蛮改造大自然的苦果。20世纪的100年间，虽然全球GDP增长了18倍，但是石油、钢铁、铜的年消费量却分别增长了170倍、29倍和27倍，大气中二氧化碳含量增加了1倍，使人类深陷环境污染、资源枯竭、生态恶化的恶性循环境地。人类必须重建新的生态文明。县级中小城市正是这样的切入点。

20世纪60年代，生态文明的概念由少数生态学家提出，21世纪初被绝大多数国家接受，并成为联合国等国际组织的行动纲领。在十七大的报告中，第一次以党的最高纲领性文件，把我国今后的文明发展阶段确定为生态文明阶段。大农村以提供自然条件，作为生态文明的“生态”屏障；大城市以提供科学技术，作为生态文明的“文明”保障；县级中小城市恰恰是二者间的实践基地。可见，中小城市确实应该成为文明生态阶段的战略重点。

两个“千万大军”会师于新城市

此次大危机打乱了中国的外向型经济格局，众多外向型企业停业和半停业，产生了1000多万返乡农民工。与此同时，近几年来，由于种种原因，新增和累积的未就业大学生据说也近1000万，而且大多数是农村子弟。两个“千万大军”何去何从？

回到农村吗？这些兄弟姐妹们显然都不是很情愿。毕竟大家都是怀着城市梦出来的。留在大城市吗？大城市就业的艰难和生活的疲惫程度正在倍增，已成这些兄弟姐妹们的“鸡肋”。必须作出新的选择！

2　创业于新型中小城市（5）

先行者已经开始行动。随着全球金融危机影响的日益加剧，一些大学生另辟蹊径，将就业的目光转向广阔的农村，返乡创业，竞聘村官，科技种田。前不久，《福州晚报》就曾经报道了福建省永安市小陶镇的大学生冯壮波辞掉高薪岗位，带着新婚妻子返乡种菜的新闻，引起了社会各界的广泛关注。

过去，大学生就业首选国家机关，次选国有大中型企业，最后选外资企业和民营企业，返乡务农是想都不用想的事。不但家长极力反对，大部分大学生在心理上也难以接受。因此，30年来，很少有大学生回乡建设，致使中国农村相对于大城市越来越落后。当前，新一轮大学生“上山下乡”能给广大农村带来急需的专业知识、技术、文化、思想观念和新生事物。这些都可能为新农村建设注入新的活力。大学生“上山下乡”还能有效地缓解大城市沉重的就业压力。在城市就业紧张的形势下，这些大学生将目光转向广阔的农村，是人生发展的“上上策”。在城市激烈的竞争环境中，越来越多的人无法充分展示自身的才华，到了广阔的农村则是“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。

对于那些失业返乡的农民工和滞留城市难以就业的农民工，只要农村有新的致富途径，大多数人肯定会首选回家创业。因为在外边太难了。

为应对危机挑战，分流两个“千万大军”，2008年下半年以来，我国紧急出台了一系列促进就业的政策措施，从巨额投资刺激计划，到产业调整振兴规划，从限制裁员人数、鼓励企业有所担当，到直接出台政策措施扶持大学生、农民工等就业群体，取得了一定成效。但总地来看，杯水车薪，未从根本上解决问题。

让大学生和农民工回到最基层的农村吗？他们的知识和经验最终可能会“石沉大海”。让大学生和农民工回到次基层的乡镇吗？他们的知识和经验最终可能会“昙花一现”。我们必须为两个“千万大军”找到属于自己的主战场，持久的主战场。这就是县级中小城市。县级中小城市是中国具有完全政治建制的城市，文化设施较齐全，还具有经济规模效益，下接大农村，上接大城市，是建设中国国内市场最好的节点。我们应该围绕县级中小城市大发展，出台一系列新政策，从户籍、房地产、产业政策、税收、社会保障等一切方面，引导大学生和返乡农民工向这里集中，按照绿色城市的标准，高起点开始中国的新城市进程。更重要的是，县级中小城市的大发展，必然带动农村的现代化和大城市的现代化，为农村拓宽出路，为大城市卸下包袱。

返乡农民工有经验，农村大学生有理论，两个“千万大军”会师中小城市，经验和理论进行伟大碰撞和结合，一定会产生奇迹。返乡农民工有经验，农村大学生有理论，两个“千万大军”会师中小城市，经验和理论进行伟大碰撞和结合，一定会产生奇迹。井冈山会师开始了中国军事和政治现代化的进程，这次会师则要开启中国农村和城市现代化的进程，这应该是改革开放以来第二个30年的新起点，是新城市和新农村建设的双重起点。

“星星之火，可以燎原”

县级中小城市大面积崛起是实现内部均衡和扩大内需的必由之路。“星星之火，才可燎原。”必须重新审视大城市和特大城市战略的利弊得失。以大城市为取向的“走出去”战略要进一步与以县级中小城市为取向的“走下去”战略相协调。书包　网　。　想看书来

2　创业于新型中小城市（6）

危机以来，中国的出口压力越来越大，“走出去”越来越困难，政府不断出台提高出口退税的政策，虽然取得一定效果，但不明显也不会持久，没有改变我国经济发展的十分?