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第148部分（第2页）

这事其实也不能怪薛建国，只能怪李志刚自己选错了人。薛建国的性格是冲冲杀杀，不是舞文弄墨。这项工作必须交给一个认真细致的人去做，目前这个人选还很难找。李丽虽然心细，但她缺乏法律常识，只能当助手做些辅助性的工作，根本不能挑大梁。

现在联盟格局已经浮出水面，不能再忽视联盟政权体系的建设工作了，否则不仅制度方面的滞后会造成混乱，而且内部管理上也会遇到许多问题的。李志刚就此事和宋雪峰等人商议一下，又征求了蔡同荣、林中校及张海林等人的意见，最后决定开始建设联盟政权体系。

这项工作的前期准备虽然以“纸上谈兵”为主，但工作量丝毫不比搜索少。鉴于这项工作的保密性，为了不引起成员们不必要的误会，李志刚和蔡同荣等人的商议不再进行直播，而是单独进行。因暂时没有合适人选，李志刚只好自己亲自动笔，开始起草联盟的政权框架。

在参考灾前一些发达国家的政体，他提议联盟采取联盟制的框架，联盟总部为中心大区，岛内为特别大区，另外还有南方大区和北方大区。这四个大区的总负责人为大区行政长官，同时还根据人口数量的不同配置不同的议员。议员们可以在大区里面兼任一定的行政职务，但不能担任联盟总部的行政职务。议员组成议会，议会的主要职责就是选举联盟秘书长和否决秘书长的行政命令。

联盟秘书长选举产生后，由秘书长确定副秘书长和内阁人选，提交议会审议通过。内阁目前设立发展部、法律部、计划部和管理部。其中发展部负责联盟发展事宜，法律部则负责联盟法律制定并交议会通过。计划部负责物资调配。管理部实质是一个暴力机构，负责对联盟内部成员的管理，内设调查科、执行科、监督科三个部门。

这一架构得到了大家的认可，不过对于管理部的设置有些争议。薛建国说现在是大区模式，区和区只见交通非常不方便。如果南方大区里面有人违反法律部制定的法律，那审批的主体是谁呢？肯定只能是南方大区的人。因此，管理部不如改为仲裁部。既各大区的判决要报呈仲裁部仲裁通过后才能生效。这样既方便工作，又能够体现联盟的权威。

李志刚采纳了薛建国的意见，不过这个问题解决后，蔡同荣对联盟秘书长的设置提出自己的看法。他说按这一思路，联盟秘书长是在总部上班。这样一来各大区就没有担任秘书长的可能。所以建议大区的行政长官自动担任副秘书长，排序时按得票多少而定。正副秘书长们组成常委会，联盟的重要事项交由常委会讨论，只有特别重大的事项才由议员议会讨论。

李志刚觉得蔡同荣这一意见的目的就是想进入联盟管理层，这明显有悖于自己提出的联邦制。不过蔡同荣很会撺掇，还没等自己反对，张海林和薛建国就都表示同意。蔡同荣说仅咱们几人打起电话来就十分费周折，如果几十个议员讨论，电话打来打去，不得将电话打冒烟了？万一卫星电话系统不堪重负，咱们可就彻底彼此隔绝了。

李志刚又一次陷入进退维谷的境地，他没有想到，刚开始的时候大家都是一致同意，可是一到细节上就出现分歧，自己的动议被这些人修正得不成样子。很明显，张海林和蔡同荣已经锋芒毕露，薛建国也蓄势已久。三人都想成为区域性的霸主，只是现在处于利益上的图谋，暂时统一在联盟当中。难道诸侯时代即将来临？自己梦想的联邦制就这么难建立？

PS：有关“国体”和“政体”的解释，请读者自行百度一下。

5_69第四卷　挑战　第六十八章　疯狂的蘑菇（1）

虽然政体一事让李志刚伤透脑筋，协调结果迟迟出不来，但体育馆稻田里面却传来喜讯，稻子开始抽穗了。

这一消息让大家都非常高兴，李志刚随即将这一消息广播出去。几个大区的人也暂时性地停止讨论政体建设，转而关注水稻繁育这一话题了。

李志刚忽然意识到，自己掌握了一批专家，这也是提高联盟凝聚力的法宝之一。此前他无意中听岛内派来的士兵嘀咕过，说蔡同荣曾经组织人试着繁育，因无人懂得种稻结果半途而废。如今联盟总部稻种繁育成功，不正好可以藉此掌控整个联盟吗？

更重要的是，自己控制的专家有三十多位，目前仅仅几位农业专家就发挥出如此重要的作用，其他专家如果有适当的舞台，同样也能发挥出重要作用。这样的作用不亚于一支强大的军队，可以兵不血刃地实现对地方政权更替。如果某大区想与联盟彻底决裂，那么那个大区必须面对文明加速倒退的危险。

不过，李志刚也清楚，蔡同荣手中掌握着通信系统和飞行系统，也同样是十分重要的。好在这个人要比那个张海林值得信任一些，在短时间内不会与联盟为敌。这是非常难得，所以李志刚一直没有表现出来强势。

对于林中校的病情，张凤波反馈说已经明显好转，估计再有两个月就会痊愈。目前的问题是如果几年后这种结核病重新发作的话，届时专用抗结核药物已经过期，染病的幸存者只能等死，联盟将会遭受重大打击的。

张凤波现在最担心的就是薛建国，北方大区条件艰苦，薛建国又喜欢逞强，一旦积劳成疾，很容易被结核病乘虚而入。结核病最讨厌的地方是它具有很强的潜伏性，可以十年八年都不发作。可是一旦有适合的外部条件，它就能放到一条汉子。

水稻抽穗带来的激情很快就过去了，大区之间又重新讨论起政体来。好不容易，几方面打成一个协议，既重复传奇小组的模式，李志刚、蔡同荣、张海林、薛建国以及林中校五人同为副秘书长，负责对联盟重大事项的商议。五人小组彼此间以卫星电话联系，召集人为李志刚，但第一副秘书长仍为蔡同荣。

至于制度建设这个“热山芋”，仍旧是李志刚自己接着弄。三个大区行政长官不仅都等现成的，并且还给李志刚一个高帽戴，美其名曰为“立法委员长”。

听到这三人的玩笑话，李志刚哭笑不得。就当他又开始研究制度草案时，张海林打电话过来，说他们的人在野外有一个非常让人震惊的发现——有一座山满山遍野都是蘑菇。

对于蘑菇，大家都很熟悉。雨后的山林角落里面，常常能够看到成片的蘑菇。在西北草原，这种成群的蘑菇被当地牧民称为蘑菇圈。但是，这些蘑菇的规模是很有限度的，也就是能够在直径20米到30米。一般人看到这样一个大蘑菇圈，往往就会叹为观止，但张海林那边的人看到满山都是蘑菇时，其震惊感是相当大的。

李志刚有些不太相信，张海林自己也半信半疑。可是当他亲自道现场看过后，给李志刚打电话的口气就完全变了。

“太令人震惊了，我从来没有见过这么壮观的蘑菇世界。真的是一座山都是蘑菇，而且都是清一色的灰白色蘑菇，密密麻麻满山遍野，远看就像山上下了一层白雪！走进一看，仿佛就是童话世界一般１

5_70第四卷　挑战　第六十九章　疯狂的蘑菇（2）

漫山的蘑菇给张海林等人带来的不仅是震撼，而且还有些烦恼。

当这些人刚开始发现蘑菇时，就闻到了浓重的蘑菇味道。期初没有什么感觉，可是闻的时间稍长一些，愈发无法忍受。本来人的鼻子适应性很强，在一种气味环境下会慢慢适应的