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每个镇军现在所辖的区域实在是太大，除了主帅军权太大之外，也有些顾忌不过来，所以肖天健变有心想要在分出几个镇军，像后世的几大军区那样，来负责各地的军事。

可是因为政务太忙，肖天健却无力抽出足够的时间来做这等事情，于是考虑再三之后，他决定成立一个内阁，设立内阁大臣，作为给他帮忙的手段。

大明的内阁大学士制度其实是有一定的可取之处的，说实在的，大明朝的皇帝勤政的根本没有几个，除了最初的朱元璋、朱棣和后来的崇祯之外，其余的皇帝基本上都不太过问政事，吃喝玩乐倒是都很在行，万历皇帝更是罢朝近三十年，几乎根本不理朝政，但是正因为内阁大学士撑着大明的门面，皇帝不管事但是政务却照常进行，也没有因为皇帝不理朝政而导致大明垮台。

所以某种程度上这种制度，还是有一定的好处，起码可以让皇帝抽出身，来做些其他事情，更何况他搞出这个内阁大臣的制度，也不是说就不理朝政了，重要的事情他还是会盯紧的，而且早朝也不会废掉，更多的实物性的事务，完全可以交给内阁大臣来处理，这样的话他便可以抽身出来。

于是肖天健便在七月间将卢象升从北京调回了南京，虽说大中朝定都北京的事情已经确定，但是肖天健也留出了两年的缓冲期，目前大中朝的政治中心还是在南京，而且北方在建奴山海关大败退回关外之后，再加上有罗立、李定国等大将驻守北方，短时间之内，不管是建奴还是蒙古人都不敢再轻易犯边，而且卢象升在这一年时间里，也将顺天府的事务处理的差不多了，留着他在北京也是浪费，故此肖天健干脆便将卢象升调回了南京城。

通过和诸臣商议之后，肖天健在大中朝组阁，建立起了一个内阁大臣制度，卢象升充任第一任内阁总理大臣，至于诸部的尚书，则全部入阁充作协理大臣，另外肖天健还令孙传庭也进入到了内阁之中，作为一个协理大臣，帮助卢象升来做事。

这些大臣们的行政能力都是相当强的，上面再加上有肖天健来掌舵，有卢象升这个公心甚重之人来主持内阁，肖天健没有什么不放心的。

于是在八月的时候，内阁便开始了运转，各种繁琐的政务开始移交到了内阁之中进行处理，一般的事情内阁大臣商议之后，便可以以内阁的名义批复下去执行，一些大事特别是军务方面的事情，则在内阁之中议定以后，呈交给肖天健来最后拍板，如此一来大量的行政事务便转到了内阁之中进行处理，大大的减轻了肖天健的负担，将他从繁重的政务之中给解放了出来。

这令肖天健大大的喘了一口气，对于这次组建内阁大臣的事情，朝中诸臣基本上没有提出什么反对意见，毕竟大明之前也有内阁大学士来帮助皇帝主持政务，现在肖天健推行内阁制度，也不算是出奇，而且肖大皇帝愿意将一部分权力下放到他们这些重臣手中进行处理，这也是他们乐见其成的事情，虽然他们都是大中朝的大臣，但是也不想所有的大权就这么一直都被肖天健控制着，现如今肖天健主动提出来，让内阁大臣们来处理一些政务，对于他们来说自然是好消息，谁要是提反对意见的话，那就真是昏头了。

卢象升非常感激肖天健对他的这种信任，他很清楚这个内阁总理大臣的分量，说白了他现在已经是一人之下万人之上了，这个内阁总理大臣也基本上算是宰相了，不过和宰相不同的是，内阁处理政务的时候，总理大臣也要听协理大臣们的意见，有时候需要一起商量之后才能决定，而且对于内阁的成员，总理大臣也没有任免的权力，这样一来也就避免了总理大臣一人独断专行。

至于协理大臣，权力也比起以往的各部尚书有所增大，一些事情协理大臣便可以自行处理，而且各自分管一块，相互之间既有配合又有牵制，对于这样的做法，协理大臣自然也很是高兴。

不过最重要的是许多政务通过内阁大臣，便可以处理，这样一下就把肖天健这个皇帝给从政务堆之中解放了出来，使得肖天健总算是可以喘一口气了。

但是肖天健也并未就此放松下来，刚刚将繁琐的政务移交给内阁处理之后的他，便一头扎入到了另一项事务之中。

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第一百七十九章　重拾旧业

肖天健亲自动手，制作了各种制图工具，马上便在宫中忙活了起来，这么多年来，他几乎快要将之前所学的专业给丢掉了，幸好前些年他意识到这种危险的存在，总是想尽办法抽出一些时间，来记录一些笔记，将之前所学的一些专业知识，通过回忆整理记录下来，即便是在行军打仗之中，他也总是挤出一些时间来做这些事情，现如今这些笔记已经整理出了十几本之多，等到现在他用上的时候，打开翻看一下，许多东西便马上便又能回忆起来。

对于推进大中朝工业化的进程，肖天健是不遗余力的，他深知军事科学的进步可以大大的带动民用科技的发展，比如说蒸汽机最终被发明出来，便跟大炮分不开关系。

正是由于为了造出更好的大炮，有人发明了镗床，用来加工大炮光滑的内膛，这也使得制造蒸汽机的汽缸得到了保障，最终使得实用性的蒸汽机被发明出来。

所以想要发展工业化，机械是最基础的保障，肖天健一抽出时间，仅仅是稍作思考，便决定第一个要设计的机械便是镗床。

对于他这个机械专业的大学毕业生来说，设计一部简易的镗床，并不是什么困难的事情，而且只要镗床制造出来，第一个得到好处的便是军方，大中朝的兵工厂便可以利用镗床，为军队提供质量更好的大炮，使得中**队今后在战场上，不管是面对任何敌人，都可以在技术上取得相当的优势。

所以肖天健马上便将热情倾注到了他的机械化梦想之中，但是设计一部简易镗床不是什么难事，困难的是将他制造出来，却并不容易，这里面牵扯到了材料的问题，眼下中国的冶金水平还并不高，铸铁件是没有什么问题，但是镗床所需的刀具，这个时候却很不容易解决，后世用的都是高硬度的合金钢，这个时代合金钢是不用想的，现在还根本制造不出来，所以便只能采用高碳钢，这就需要工匠来想办法试制，直到试制出可用的高碳钢才能解决问题。

另外一个就是动力问题，根本不可能有电力或者内燃机或者蒸汽机来提供动力，在这个时代可用的动力也仅有人力、畜力和水力，虽然风力也可以提供动力，但是必须要选择风力资源多的地方，所以受到了很大的限制，而人力所能提供的动力太小，畜力也不能提供稳定的动力，唯一可选的也只有水力。

于是肖天健便将第一座镗床设计为了水力作为动力来源，这一点对于眼下的他来说并不算太大的难事，他已经掌握的大半个中国的资源，不管是人力还是物力上，都已经没有什么障碍，所以他索性便令工部，在南京城外，择地建立起一座机器制造厂，作为他试制第一代机床的场地。