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第5章 周穆王－约前922年（第2页）
并发布《臩命》；
又用吕侯（亦作甫侯）为司寇，
命作《吕刑》，
告四方，以正天下。
刑书制定墨、劓、膑、宫、大辟5刑，
其细则达3000条之多。
在周穆王的励精图治下，
天下再度安宁。
两伐犬戎从周武王始，
周王朝开拓经营的重点是东方，
其次是东南。
到周昭王时，
强盛国力，
又向南开拓发展，
对北方戎族采取守势。
周昭王虽死在第三次南征途中，
但周仍达到向南扩张的目的。
周穆王时继续保持向外扩展的态势，
并开始对北方犬戎采取主动攻势。
《国语·周语》记载，
王朝西方边远地带的犬戎
属于周的“荒服”，
常向周王室进贡方物特产。
周穆王十二年，
犬戎没有及时进贡，
周穆王以此为由，
亲自领兵对犬戎征伐。
大臣祭公谋父曾提出
不同意出征的意见，
主张实行文王时
“耀德不观兵”的政策，
即以政治手段
求得犬戎的“荒服”
（只按时来朝拜周王，
无其他义务），
但穆王不接受建议，
