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第三百三十一章 中外对比（第1页）

其实，前文说了那么多，什么改土归流和少数民族的政权问题，其实总结起来就一个核心，那就是中央与地方政权的演变，因为这里面有着相当复杂的关系。

因为中央与地方的关系是一个植根于每个国家的社会体制中，直接关系着国家统一、民族团结、经济发展和社会稳定的重大问题。

科学处理中央与地方关系是当前政治文明建设和政治体制改革的一个难点和重点。

中央与地方关系的权限划分是否合理妥当，直接关系到国家的治乱兴衰。

像是马克思主义认为，国家是一种制度性的权力运作机构，是暴力机器，是一个阶级用来镇压另一个阶级的有组织形式的暴力，是阶级矛盾不可调和的产物。

而政府呢，即是国家机器运作的枢纽，是一个国家为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。

政府作为统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具，是随着阶级和国家的出现而产生的。

随着国家的发展和社会政治、经济生活的日益复杂，政府的职能将不断扩大，政府机构也逐步完善;随着国家的消灭，政府也将而消亡。

在我国当前社会主义初级阶段的历史形态下，政府的存在是必要的。

政府作为国家机器的最主要组成部分，是国家政权机构中的行政机关，具有鲜明的阶级性，它的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理社会公共事务，以实现国家意志。

政府权力指是统治阶级在实行阶级统治和实现国家意志的过程中所具有的各种行政权力的总称。

政府权力伴随政府的产生而产生。它是统治阶级实现统治的最重要渠道，也是国家政治体系构建的最基本要素。

在这里作者菌也可以简单的给大家讲解一下这里面的关系，首先是中央政府权力。

众所周知，中央政府，是指统治阶级管理一个国家全国事务的国家机构的总称。

中-央政府通常的作用负责全国事务，如起草国家宪法和适用全国的法律、负责国防、外交以及代表本国和其他国家签署条约等。

中-华-人-民-共-和-国的中-央政府是国务院，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

由最高国家权力机关，即全国人民代表大会产生，对它负责并报告工作。

中央政府权力是中央政府实现国家管理的最重要手段，它是国家的产物，伴随政府的产生而产生。它包括国家的国防、外交、财政、内政等各种行政职权和其他特殊权力。

其次是地方政府权力，地方政府的话，即中央政府的对称。

汉语中，相对中央政府而言即有地方政府简称“地方”，指管理一个国家行政区事务的政府组织的总称。

中国，地方政府的权力来自于中央政府，地方政府权力受限于中央政府，具有有限的权力，如制定地方税收政策、实行有限的立法等等。

不同的是在我国，地方政府权力是不尽相同的，如民族自治地区较一般的地方政府具有较大的权利如立法权等。

而香-港和澳-门在脱离殖民统治以后成为特别行政区，和同行政地位的省和直辖市相比，中央政府则给予了更大的权力。

中-国的地方政府除特别行政区以外分为三级即省级、县级和乡级。

中国大陆地方政府自1950年开始至1980年代，除直辖市以外，实际以三级为主，三级和四级并存。

到了1980年代以后转为四级为主，三级和四级并存。

至于中央政府权力与地方政府权力的关系的话。

需要说明，在我国，中央与地方的关系一直是国家结构中的最基本的关系之一，而作为其执行国家和地方管理的最重要手段-权力的分配也就作为了二者关系的关键。

在当代世界的绝大多数国家，它都是国家政治生活中的一个重要问题。

中央与地方的关系，实质上是统治阶级内部的一种经济政治利益关系。

近代历史的发展证明，随着统一的民族国家的建立，国家的利益也开始形成，并且以国家意志的形式表现出来。

但在统一的民族国家形成以后，国家的利益并不能包括一国之内的所有利益，即并不能取代全部的地方利益，在国家的政治经济生活中，客观上就有一个如何处理国家利益和地方利益的关系问题。

一般说来，在任何国家，中央政府都是国家利益的代表者，代表国家的根本国家利益和地方利益之间的权力关系自然地就表现为中央与地方的利益关系和矛利益和整体利益。