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第697章 军事改革（第2页）

康可璟：“如果是这种情况，朝廷可以在京城和藩镇两地，分别设置钱行。所谓钱行，就是储存钱货的库房。藩镇的钱货可以储存在此地，由该地钱行开出一份凭证，上面用火戳、签名、印章形成三道防伪，以便识别。每年运输税款和轻货时，无需实物运到异地，只需一张凭证，就可以异地放款，当场使用。”

周钧轻轻点头，说道：“此法甚好。”

康可璟说的办法，其实就是后世的银行。

藩镇收上来的税款和轻货，就存放在藩镇当地的国家银行，朝廷派人清点完之后，会开出一张凭证交给京城的户部。

而朝廷一旦确认了藩镇的预算之后，又会开出一张凭证，发给藩镇所在地的银行，令其放款给藩镇的军队。

此举有两个好处，一个是从藩镇手中收回了征税的权力，另一个是解决了税钱和轻货，在运输中产生的成本和火耗。

当然，这套办法，其实是周钧提前招来国市司，亲口交待的。

让康可璟反复记下这套说辞之后，再令其在殿中抛出。

处置了藩镇的财政大权之后，接下来便是兵权。

孔攸出列说道：“此番蓟州兵乱，仆固玚仅仅凭着一枚帅印，就能动用近万大军，险些攻下了太原。此事听起来不可思议，但在之前却已有先例。藩镇军队的调控，完全由将领所控制，使得军士不知朝廷，进而引发大祸的，安禄山就是其中一人。”

听见安禄山这个名字，朝殿之中议论纷纷，大臣们的言语之中，全是对藩镇的戒备。

孔攸：“边军调动，倘若藩将包藏祸心，那么大唐可能会迎来第二次河北之乱……臣建议，应当将藩镇军队的带兵和出兵权力，分割开来。藩将对于军队，只有领兵、训练的权力，至于军队应当攻向何方，何时开拔，兵数多少，应当由朝廷来决定。”

周钧微微点头。

孔攸：“朝廷可以在兵部之外，另设一府，名为枢密院，统管天下兵马的调动，与中书门下齐平。”

周钧：“这枢密院的主官，又从何处来？”

孔攸：“藩镇官员应当定期调动，担任枢密院中的职务。当然，枢密院官员也应当去往藩镇任职。”

孔攸的这些话，实际上已经点出了枢密院的两大作用。

一、枢密院分走了藩镇将领的出兵权，使其只有领兵的权力，而没有调动的权力；二、枢密院和藩镇之间，会出现官员的属地化轮换，以此来确保，任何一个藩将，都不会在一个固定的地方任职太久，从而和当地的军队和官员，形成过于牢固的利益纽带。

说完了枢密院，周钧在大殿上，与众多官员确定了一系列藩镇改革的细节：

首先，将藩镇的收税和经商权力，重新收归于朝廷所有，并利用银行的方式，最大化降低税款和军费的运输成本和损耗。

其次，朝廷在中书门下之外，设置枢密院（府），统管天下藩镇兵马的调动事宜，确保藩镇将领无权私自调动军队。

最后，枢密院和藩镇之间，建立官员轮换机制，任何一位藩镇将领，在地方上任职达到一定年限，必须迁入枢密院述职。

就这样，仆固家所引出的蓟州兵乱，给了朝廷一个插手藩镇的理由。

而朝殿上提出的这三条，在未来的日子里，被不断地完善和修改，成了北唐军事改革的基础，也成了解决困扰大唐百年藩镇困局的良药。