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美而不是对法作出让步、改善关系。持这种观点的有联邦经济部长艾哈德以

及后来的外交部长盖尔哈特·施罗德等人。但欧洲派的阿登纳则认为法德关

系是德国立足欧洲最重要的保证，他下决心要与戴高乐走在一起。年事已高

的阿登纳越来越有一种强烈的愿望要把法德和解以一种持久的、不因人而异

的形式固定下来，这样，即使在他下台之后，法德友好政策仍能一如既往得

到贯彻。

促进法德关系走向密切的另一重要原因是，戴高乐提出了建立“欧洲政

治联盟”的倡议。这符合阿登纳长期以来的梦想。煤钢联营和共同市场成立

之时，阿登纳一直坚持要把建立欧洲政治联盟作为共同的奋斗目标。1960　年

5　月，美苏首脑会谈由于美国“U　一2　飞机事件”而宣告破产后，夏天，戴高

乐再次提出讨论建立欧洲政治联盟的问题。阿登纳积极响应了这一建议。7

月初，戴高乐致信阿登纳，建议举行法德首脑会晤。

1960　年7　月底，阿登纳与戴高乐的会晤在朗布依埃举行，为期两天，戴

高乐提议建立欧洲经济共同体新政治组织的计划。阿登纳颇为兴奋。戴高乐

特别提出应建立法德之间有组织的合作，在这一点上阿登纳也深有同感。两

人一致认为，为了实现欧洲政治联盟，法德两国应进一步协调政策。双方确

定：法德首脑会晤应当三个月举行一次，部长们也应经常会晤接触，以便在

有关两国的一切重大议题上确定共同的态度。

朗布依埃会晤推动了六国共建欧洲政治联盟的决心。在法德共同倡议之

下，1961　年2　月，欧洲经济共同体国家和政府首脑会议在巴黎召开。与会六

国首脑原则上同意就建立欧洲政治联盟进行讨论。会议决定设立一个由六国

政府代表组成的研究委员会，为下届首脑会议拟订出一个有关建立政治合作

组织的具体建议。委员会的第一任主席由法国大使富歇担任，这个委员会而

因此被称为”富歇委员会”。

同年7　月18　日，欧洲经济共同体国家及政府首脑再次聚会波恩，商议有

关发展欧洲政治合作问题。六国一致决定举行定期的政治协商，“以便交流

观点、协调政策、统一认识，从而促进欧洲的政治统一及加强大西洋联盟”。

六国发表了“波恩声明”，并委托富歇委员会为欧洲政治联盟拟定法规草案。

富歇委员会的工作进展由于各国之间意见分歧很大并不顺利。波恩声明

的发表也并不意味六国之间分歧的弥合。戴高乐提出的政治联盟与联邦主义

的“一体化”并非一码事。法国希望的是主权国家之间实行联合的原则，比

利时、荷兰等国却希望借此推动较大进度的“一体化”。在1961　年2　月的巴

黎首脑会议上，荷兰外交大臣约翰夫·伦斯就已提出一个具有“超国家”性

质、有英国参加的欧洲。而在1962　年11　月，富歇委员会提出的一份“关于

建立欧洲国家联盟的条约草案”，即第一个“富歇计划”，却基本上反映出

戴高乐主权国联合的观点。双方争执不下。阿登纳站在四国一边，认为这一

草案反映出戴高乐民族国家的观点，它在某些方面甚至背离了“波恩声明”。

五国一起反对法国削弱“超国家”原则。富歇委员会只好继续工作修改草案。