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第434部分（第3页）

始皇帝迟疑了片刻，问道，“直道是否要修筑完成？”

“在国内局势没有彻底稳定以前，我们在北疆都是被动防御，而直道修筑的意义在于主动防御，在于向北方拓展疆土。”宝鼎摇摇头，“我的建议是，直道修筑就此搁置。”说到这里宝鼎转头望着始皇帝，言辞恳切地说道，“中央财政即便摆脱了危机，钱粮也要囤积于咸阳，最少要保证三十万大军三年的征伐所需，这是维持帝国稳定的底线。我们要确保这个底线，所以未来几年无论如何不能大兴土木，不能把有限的财赋浪费在无助于帝国强大和稳定的事情上面。”

始皇帝神色微凝，问道，“你对局势如此悲观？”

“赵国因何而亡？”宝鼎问道，“假如赵国没有连续三年的天灾，我们能否一战而定？假如关东诸国不是失去赵国这个屏障，我们能否在这么短的时间内统一中土？”

始皇帝眉头紧锁，继续追问道，“你对局势的发展有何看法？”

“我很悲观。”宝鼎直言不讳地说道，“中央对关东地区的控制力太弱，即便我们建了封国，实施了郡国制，实施了一系列政策，但因为关东人尚未忘记亡国的仇恨，尚未摆脱饥寒困苦，再加上我们的主要兵力都放在京畿和北疆的镇戍上，关东的镇戍力量严重不足，而朝堂上的各种矛盾却愈演愈烈，由此导致咸阳政局动荡不安，国内局势始终不稳。这次关东地区再爆危机，事实上已经把帝国推向了崩溃的边缘，即便我们这次强行压制了危机，但根本矛盾却没有解决，危机还会爆发，迟早有一天关东会大乱，我们的军队要再次征伐天下。”

始皇帝的脸色非常难看。

宝鼎的话太刺耳，让他难以接受，但事实的确严峻。大秦经过统一战争之后，本土军队最多不过三十万，而这三十万大军现在主要集中在京畿和北疆，但如今大秦疆域广袤，各地都要镇戍，这导致北疆不得不大量征募边郡青壮以充实镇戍力量，而关东等地的镇戍力量虽然薄弱，但咸阳却不敢下令征募当地壮勇以充实军队，一则担心地方势力乘机坐大，二则担心关东人乘机造反，所以只能靠咸阳的中央卫戍军和北疆的镇戍军实施威慑。

在这种情况下，关东地区的叛乱如果像潮水一般席卷而至，关东地区的郡国镇戍力量不要说戡乱了，恐怕连自保都很困难，而中央在彻底失去对这些地区的控制后，只能靠大秦本土军队长途远征。

目前大秦可以实际控制的军队只有中央卫戍军和北疆镇戍军，但在关东大乱的时候，大秦本土同样需要戍守军队，北疆也需要镇戍力量，这样能够进入关东平叛的军队实在有限，局势发展对咸阳极其不利，中土有可能再次陷入分裂和战乱。

宝鼎继续说道，“为此，我们要推迟关东大乱的时间，因为大秦本土国力需要时间恢复，大秦的中央财政也需要时间好转，咸阳必须囤积足够多的钱粮和武器才能确保军队的战斗力，才能在未来国内局势大乱的时候发动雷霆一击，力挽狂澜。”

“中土形势已经到了失控的地步？”始皇帝皱眉问道。

宝鼎苦笑，郑重点头，“我认为中土局势正在失控。”

“有何依据？”始皇帝追问道。

“目前局面下，咸阳宫还有退路吗？除了独尊法家、罢黜百家还有其他的办法吗？”宝鼎反问道，“此策一出，关东士人也就没有退路了，只有反抗到底，关东各地的（暴）乱会进入一个爆发期，而地方势力必然借口兵力不足，财赋不足，在暗中推bō助澜，混乱关东局势，以此来威逼咸阳，向咸阳要权力，要财赋，而咸阳为了平叛，为了尽快稳定关东局势，只有向地方放权，如此一来地方势力迅速壮大。”

始皇帝冷哼一声，目露杀机。

“等到叛乱平定了，关东局势渐渐稳定，咸阳打算收权了，但收得回来吗？”宝鼎无奈叹气，“中央和地方的矛盾必然爆发，最终演变为冲突。地方形成割据事实，而中央受制于兵力和财赋不足，又无法实施打击，结果可想而知。”

始皇帝听不下去了，断然挥手阻止，“你和他们一样，也要劝阻朕？”

宝鼎摇头，“危机已经爆发了，现在咸阳做出让步，不会对解决危机有任何帮助，而地方势力也不会错过这个机会，他们必然要让危机愈演愈烈，以此来逼迫咸阳放权。既然危机化解不了，咸阳早晚都要放权，那咸阳还有什么可以退让的？还有什么可以妥协的？”

始皇帝微微颔首，对宝鼎这句话非常赞同。

始皇帝同样没有想到一本书会引发一场席卷关东的风暴，由此可见“分封”贵族集团对“分封”的渴求已经到了急不可耐的地步。

事实上如果不是始皇帝和“集权”贵族集团加快了“集权”的步伐，事情也不会严重到如此地步，局势也不止于失控，但始皇帝和“集权”贵族集团不会承认自己策略上的失误，他们只会把责任归咎于“分封”贵族集团。

“分封”贵族集团无奈之下，只好联合关东地区的地方势力逼迫咸阳放权，这进一步激化了双方的矛盾，迫使始皇帝和“集权”贵族集团不得不加大打击关东地方势力的力度。关东地方势力的基础力量就是关东士人。在始皇帝和“集权”贵族集团看来，只要把关东士人彻底击倒，把儒家等诸子百家的学术思想彻底摧毁，那么地方势力必然遭到重创，这样即便中央放权，地方势力也难以发展壮大，只待时机成熟则果断收权，如此就必然能遏制和打击“分封”贵族集团，加快中央集权的步伐。

然而，宝鼎则对局势的发展非常悲观，他不但不认同始皇帝和“集权”贵族集团的乐观态度，反而认为地方势力会利用这次机会迅速发展壮大，最终演变成中央和地方的冲突，归结其原因，就是中央即便借助这次重创关东士人的机会打击“分封”贵族集团，但“分封”贵族集团从自身利益考虑，必定会保护关东士人。中央的命令到了关东地区，肯定得不到贯彻执行。

始皇帝和李斯等人过于自信，高估了中央的权威，低估了关东地方势力，最终是自食其果，搬石头砸自己的脚，但宝鼎已经没有挽救之策，只能顺应形势发展，依靠大秦本土力量和强悍的武力来逆转乾坤，至于能否成功，那只有天知道了。

“以你所见，咸阳需要几年的准备时间？”

始皇帝虽然不认同宝鼎的看法，但关东地方势力越来越强大是事实，而咸阳现在不具备威慑地方的实力?