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第13部分（第2页）

希拉里知道，自从第二次世界大战以后，法国便规定日托是政府的一项义务。于是她率领了一个由14人组成的考察小组到法国进行了为期一周的访问，参观那里的日托设施。后来，虽然她提出的改善美国日托质量的议案没有被国会通过，但它又一次证明了希拉里希望通过出台新法律来改善儿童生活所表现出的献身精神。

1987年1月14日，克林顿第四次就任州长职务。这时，他发表了题为“使阿肯色州腾飞：良好的企业，良好的学校，良好的工作”的就职演说。

克林顿向州议会提出了“好开端、好学校、好工作”的纲领。除了此前他们在教育和经济发展方面做出了努力和取得的成就外，他还要求议会帮助越来越多的贫困家庭的孩子有一个好的人生开端，这种方式就是让更多的贫困母亲和儿童享受医疗保健。同时，他们还要求对处境危险的孩子母亲增加教育，对学习有障碍的儿童提供更多的早期特殊教育，对有能力支付儿童看护的家庭提供更多的途径，加强儿童资助计划的施行力度。

对克林顿政府来说，经济的发展仍然占有重要的地位。在经济方面，克林顿着重增加针对贫困人群和地区的投资和机会，为一些特定的人提供更多的资金。这些人通常都有经营赢利性小型企业的潜力，却借不到启动资金。在克林顿的努力争取下，芝加哥的南岸发展银行给阿肯色的很多失业者提供了新的工作机会，并翻新了本来要拆除的废弃楼房。这一举措使阿肯色整个区域的经济都复苏了。对克林顿的好评越来越多了。

同时，在希拉里的影响下，克林顿还制定了一项重要的政策——改革福利措施。这个议案的对象主要是有三岁或三岁以上的孩子的家庭，这些父母是福利获得者，他们必须和政府签署合约。政府负责给他们提供工作机会，他们则要保证运用任何方式获得经济上的独立，从而保证家庭基本生活。

2月，克林顿和其他几位州长一起去华盛顿，在众议院筹款委员会就福利防范和改革问题作证。他们要求国会给贫困者提供各种途径，鼓励他们参加工作，而不是仅仅靠社会福利生活，完全依靠社会救济，这样不能解决根本问题。他们主张首先应该做更多的工作，使人们没有必要申请福利，方式可以是降低成年人文盲率、学校退学率和滥用酒精及毒品的比率。至于福利改革，他们提倡接受者和政府之间签署一份有约束力的合约，对双方的权利和责任做出详细的规定。享受福利的人必须努力回报，争取早日达到经济上的独立，而政府必须致力于帮助他们，给他们提供教育和培训、医疗保健、儿童看护和工作安排等服务。

他们还再三呼吁有三岁或三岁以上孩子的福利接受者必须参加各州提供的一个工作计划；每一个福利接受者都配备一名福利机构调研员，帮助他们向自足自立成功过渡；募集儿童资助款项的工作要加强；根据各州的生活费用水平指定新的现金资助方案。联邦法律允许各州自行选定标准准确确定每月救济金，救济金的数额不低于70年代早期的水平，并且救济金的发放范围要遍及各地。

连任州长，成就事业辉煌（5）

在制定政策之前，克林顿与希拉里做了大量的调研工作。克林顿花了大量的时间和阿肯色州的福利接受者和福利机构调研员进行交流，了解了一些基本情况。这些福利接受者中的大部分人都愿意工作，靠自己的能力赚钱养家，但是他们确实面临着很多困难。他们除了存在技能低下、缺乏工作经验和无力支付儿童看护费等显而易见的问题外，还面临着其他难以克服的障碍——有很多人没有汽车，也不能乘坐公共交通工具。如果他们做一份低收入的工作，他们将失去政府发放的食品券，也不能再享受医疗补助，而过低的收入根本不能保证他们的基本生活。并且，在工作中将面临的问题也会让他们难以适应，这些会让他们变得对前途茫然而不知所措。

克林顿的这些政策很符合民众的要求，但是存在一个和以前一样的问题，就是不符合当时的实际情况。这是一个高得有些离谱的目标。克林顿吸取了在第一次连任失败中的教训，注重加强和民众之间的联系，并及时回应他们所反映的问题，制定符合他们利益的政策，但他遇到了更大的阻力。

目标已经确定下来，克林顿随即率领政府工作人员积极付诸实施。在接下来的五年里，克林顿修改完善了他对全球化和相互依存的关系的分析，提出更多的针对这两者的计划。一次，在华盛顿举行的州长大会上，克林顿和另一位主管福利改革的主席、特拉华州的迈克·卡斯尔州长共同发起组织了福利改革州长会议。

阿肯色州的进步和克林顿的执政成绩使得他在全国的知名度越来越高。1987年，《时代》周刊把他列为全国50位最优秀的政治领导人之一。它还发表言论说，克林顿的成功之一是他在新增4700万美元收入的情况下，还能保住自己的州长位置，很难得。

由于克林顿在教育、经济和福利改革方面取得了引人注目的成绩和他同时担任全国州长协会和美国教育委员会主席的职务，他因此收到了很多演讲的邀请。这些演讲对扩大他的人际关系网络起了很大作用，因此人们认为，像这样一个有能力的州长，完全有可能参加总统竞选。一时间，人们对他是否会参加总统竞选众说纷纭。

克林顿对自己政治前景的把握，如同他的球技一样娴熟，目标明确，胜券在握

这是事出有因的。克林顿突出的工作成绩引起了很多人的钦佩，在4月，阿肯色州民主党中出现了一片主张克林顿出马参加1988年总统竞选的呼声，前阿肯色州州长、民主党参议员普略首先站出来公开表示支持克林顿竞选总统。同月，阿肯色州民主党委员会通过了一项决议，鼓励克林顿寻求总统候选人提名。此外，内布拉斯加州的鲍勃·克里州长也对他竞选总统的事情表示积极的支持，并且向他承诺，如果他参加总统竞选，他愿意做他竞选组织的中西部主席。

在如此广泛的支持下，克林顿的心开始蠢蠢欲动。现在，克林顿感觉到一切的时机似乎已经成熟，他完全有能力去追求更高的政治目标。于是在小石城举行的一次记者招待会上，人们听到了克林顿的一句令人振奋的话——如果时机成熟的话，我非常愿意参加总统竞选。顿时，掌声如雷。

这是克林顿在慎重考虑下做出的决定。当时，他觉得自己已经具备了竞选总统的三个优势：首先，他觉得他能够对当时美国国内正在发生的一切变化做出明确的判定，并能向美国人民解释清楚。其次，他在###罪、福利改革、教育工作核定和财政责任等很多方面取得了突出的成绩，他可能会因此得到共和党人的支持，并且他认为他领导的政府可以很好地解决面临的这些问题。最后，他相信民主党人摆脱共和党人给他们施加的沉重压力，重新入主白宫的时间已经到了，而他将是民主党内最好的总统人选。

但是希拉里认为克林顿还没有到参加总统竞选的时候，因为当时他的母亲老弱多病，弟弟罗杰也刚出狱不久。并且，她的父亲也刚刚中风，母亲也由于身体不适搬到小石城住了。这一切都说明当时的克林顿还没有到参加竞选的最好时机。

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连任州长，成就事业辉煌（6）

此外，克林顿也是摇摆不定，今天说好要参选，隔天又改变主意了。最后，?