从1957 年2 月开始,莫斯科频频向波恩摇晃橄榄枝。2 月7 日,刚从莫
斯科归来的斯米尔诺夫受苏联政府的委托来拜访阿登纳,转交了苏联部长会
议主席布尔加宁致联邦总理的私人信件,并转达了苏联政府进一步发展德苏
关系的愿望。阿登纳给斯米尔诺夫的回应是:收到布尔加宁的信他十分高兴,
他认为双方完全有可能进行一次有成效的、坦率的会谈;但遗憾的是,世界
政治形势表明,在各国人民之间很少存在着信任;现在对德苏两国最重要的
事情,就是建立和巩固这种信任。
真正使阿登纳拒绝布尔加宁的是苏联在德国统一问题上毫无回旋余地的
立场,因为布尔加宁在信中强调:
“只要企图回避存在两个德国的这个事实,德国统一事业就将不会取得
进展。事实越来越清楚地证明:只有通过德意志民主共和国和德意志联邦共
和国的接近,才能找到解决德国问题的办法。同样清楚的是,西德的重新军
国主义化、限制德国人民的民主权利以及对毗邻德国的爱好自由国家推行不
友好政策的方针,都不会促进德国的统一。”
阿登纳也注意到在布尔加宁信中也透出许多比以往进步得多的观点,比
如,布尔加宁建议两国在贸易方面改善关系,缔结“一项关于文化、科技合
作的协定以及领事协定”等等。布尔加宁甚至说,领事协定将规定双方有权
保护它们的公民,这会有利于解决有关德国公民遣返问题。只要与苏联人打
交道不影响联邦德国与欧美的关系,阿登纳还是愿意与苏联方面加深接触,
因为有关德国的问题必须通过与苏联的谈判才能解决,发展双边关系对联邦
德国来讲是有利的。
1957 年2 月27 日,阿登纳给布尔加宁回了一封信,表示联邦政府愿意
通过外交途径举行关于扩大贸易关系的谈判,并讨论科技合作的问题。不过,
阿登纳把苏联人在德国统一问题上的立场和在苏的德国人的遣返问题作为严
重障碍提出。他着重强调指出苏联应对德国统一负有责任。他说:
“您,部长会议主席先生和总书记赫鲁晓夫先生,在莫斯科谈判时明确
地承认,苏联作为占领国,有义务同西方三个国家一起重新恢复德国的统一。
这就是苏联的义务。如果要使我们所希望的德苏合作充分发挥作用,以有利
于两国人民以及欧洲和世界和平,苏联就必须履行这一义务。。您和您的政
府同意在全德自由选举的基础上立即统一德国两个部分,除了以此能够证明
你们真正尊重民族自决权之外,再也没有别的更有助于德苏关系,有助于欧
洲和世界和平了。。”
战俘遣返是1955 年阿登纳访苏时达成的君子协定,遣返工作本应依照法
律规定进行,而苏联一直以各种各样的借口拖延平民释放。阿登纳请求布尔
加宁在这一点上履行他在莫斯科时作出的承诺。
此后,阿登纳和布尔加宁又交换了两次信件,双方在重新统一德国问题
的立场上都不肯作出让步。阿登纳本着在波恩和莫斯科之间创造良好气氛的