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第233部分（第1页）

现在控制朝政的就是楚系外戚，但制定国策的却是君王和他的内廷大臣。

大秦中枢实际上就是内廷，内廷制定国策，外廷则主要负责执行。三公九卿都是中枢大员，参与国策的制定，但在实际运作中，君王和他的近侍大臣们牢牢控制着国策的制定权。

依照武烈侯的谋划，基本国策要修改，在“法治”的基础上辅以“礼治”，但“礼”、“法”之争延续几百年了，事实证明“以法治国”在争霸兼并中明显占据了上风，大秦的崛起就是一个鲜明的例子。

然而，今日“以法治国”的思想与早年的法家学术思想已经有很大区别了。

“礼治”不适应时代需要了，而“法治”又严重损害了贵族利益，不被贵族所接受，于是这两种学术思想自然开始了取长补短的过程，子夏和他的西河学派应运而生。子夏是“儒学礼治”思想过渡到“法家政术”思想的一位承上启下的人物。正是因为有了西河学派的理论基础，魏国的变法才取得了很大的成功，而魏人公孙鞅更是在秦国开创了一个崭新的时代。

法家学术思想也在进步，从公孙鞅的“法”，申不害的“术”，慎到的“势”，到韩非的“法术势”之大成，而韩非的大成则得益于从师荀子，从中汲取了大量的“礼治”思想，从而把“法治”思想推到了巅峰之境。

子夏的“变法经世”让儒学得以适应时代并发展，而荀子的“礼治”则融合了“法治”，就此把儒学推向了一个新的高度。孔子的核心思想是“仁”，孟子的核心思想是“义”，而荀子的核心思想则是“礼”。荀子的“礼治”思想就是以礼义为主体，兼重于法，以“仁义”和“王道”来实现天下的统一。

宝鼎认为他不可能改变大秦延续了一百多年的“法治”国策，但秦王政在统一之后，把“法治”的“君权至上、中央集权”发挥到了巅峰，导致“法治”严重偏离了正常轨道，最终导致了帝国的崩溃，所以他唯一要做的就是遏制“君权至上、中央集权”，而办法就是在国策中强行加入“礼治”中的某些可以被秦王政和中枢所能接受的思想，另外诸如墨家、道家、黄老之学等有利于大秦稳定和发展的思想也尽可能拿出来，去影响和干涉国策。

要实现以上目标，首先就要把具有这些不同治国理念的士人送进朝堂，或者让朝堂上三大势力中的官僚接受这些不同的治国理念。

而要达到这个目的，只有两个办法，一是学术文化上的百家争鸣，依托中原厚实的文化学术底蕴和西河、鬼谷等学派打造中土文化学术圣地，引导儒法合流，礼法统一，以此思想来影响和改造一批旧官僚，培育一批新官僚，二是官僚的选拔制度，必须坚持“以贤取才”，让更多具备“儒法合流、礼法统一”思想的士人进入官僚阶层，甚至成为新的贵族。

所以，对宝鼎这个利益集团来说，在中原创建大学府，进一步改革学府制度和完善选拔制度，才是整个谋划中的关键所在，是重中之重。

这个关键所在指向的目标就是“法治”与“礼治”合流统一，最终实现“外儒内法”，而在具体国策上的体现就是“君权至上”基础上的郡县制和分封制并存。郡县制体现了“法治”所追求的“中央集权”，而分封制则延续了“礼治”所追求的宗法等级制度和贵族世袭特权。

宝鼎知道历史发展的轨迹，“外儒内法”的“礼治”和在此基础上形成的“中央集权”是大势所趋，大秦若想避免崩溃的命运，就必须走这条路，但这条路任重而道远，它有阶段性，中央集权不可能一蹴而就，从历史经验来看，必须要以郡县制和分封制并存来过度。当然，这个过度过程中避免不了内战，然而，它终究算是一种平稳过度，不至于像原有历史一样一个庞大帝国突然间轰然倾覆。

宝鼎有远大目标，而他所在的既得利益集团没有这种远见卓识，三大势力追求的是权力和利益，是分封制，是贵族世袭特权。从这一点出发，三大势力毫无例外地绝对支持宝鼎的谋划，并决心将其进行到底。

整个谋划中最重要的策略定下来了，那么军事上和财赋上的变革就顺理成章了。

军事上，宝鼎要推动中枢制定国防大策略，要制定以积极防御为核心的“守外虚内”之策，这个策略的关键是“守外”，秦军主力大兵团都在四方戍守边境和拓展疆土，那么兵团统率将拥有相当大的军权。当前老秦人控制着军队，宝鼎与老秦利益一致，命运更是休戚相关。此策一旦成功实施，将帮助本利益集团在未来政局中获得极大优势。

财赋上的变革牵扯的利益最为直接，也是博弈最激烈的地方。

吕不韦主政的时侯主张“以商富国”，但吕不韦尤其重视农耕的发展，毕竟粮食才是国之根本。吕不韦下台后，法家大臣推翻了“以商富国”的国策，主张“重农抑商”。吕不韦本来就“重农”，中枢要做的其实就是“抑商”，但现实摆在这里，中土诸侯并列，断绝商贸事实上就是自绝财路，所以“抑商”的目标随即指向了被巨商富贾所控制的一些命脉行业，比如盐铁，牧马苑，大兵作坊等等，中枢试图以“官营”来代替“私营”，把财富尽可能集中于王室金库，以充国资。

秦军拿下韩魏，占据中原，中枢马上决定打击中原巨商富贾，其目的很简单，就是“抑商”。本土巨商富贾牵扯的利益太大，动不了，那必然要从本土以外的巨商富贾开始动手。

中枢打击中原巨商富贾的理由其实非常充分，谁敢保证这些人不在暗中帮助韩魏叛逆举兵谋反？但此策危及到了宝鼎这个利益集团的谋划。

宝鼎要在中原打造文化学术圣地，他必然要赢得中原人的支持，但中原的王族和公卿贵族肯定要给无情镇压下去，能够给宝鼎以支持的只有中低层士人和巨商富贾，而巨商富贾和中原贵族又有着密切的关系，所以留下这些巨商富贾，把他们的利益和蓼园的利益紧紧捆到一起，宝鼎认为自己必然能够在最短时间内赢得中原人的支持。

宝鼎所提出来的这些基本国策和具体政策，与中枢所持的治国理念有直接冲突，双方必然有一场争斗。

但宝鼎这个利益集团掌握着“终极武器”，那就是老太后。

老太后还活着，她说话还有作用，她依旧可以干涉朝政，不过她的时间不多了，在她活着的有限时间内，宝鼎和本利益集团必须调整一系列的人事安排，以确保在她死后很长一段时间内，本利益集团依旧可以影响和控制朝政。

楚系外戚公开跳出来支持武烈侯，秦王和中枢想到的第一个问题就是楚系外戚和武烈侯做了交易，楚系外戚以国策上的支持来换取武烈侯对王统的支持。秦王必然愤怒，他目前没有理由对付武烈侯，只好把一肚子怨气暂时放在肚子里，伺机打击楚系。

楚系外戚这时候要考虑后路了。乘着老太后还在的时侯，主动“后撤”，远比老太后薨亡后被秦王血腥打击要好，可以保存下很多力量，将来还可以动用“隐蔽”力量展开反击，这是显而易见的事。

昌文君熊炽主动请辞，把御史大夫的位置让出来，以平息秦王政的愤怒。御史大夫名为副丞相，主掌纠察百官，但事实上他就是内外廷的联系人，可以说是君王的首席大秘书，按现在的话说就是秘书长了，是君王的近侍大臣，一般都由君王的亲信担任。

这个位置宝鼎觊觎以久，他绝对不会给关东人。历史上接替昌文君出任御史大夫的人可能就是冯劫，这其中是不是有其它人短暂代理就不得而知了，但现在宝鼎无论如何也不会把这个位置让给冯劫了，他必须抢到手，而公子腾就是最合适的人选。

宗室这个身份在关键时刻还是大有作用。朝堂上争斗得如此厉害，关东人遭到楚系外戚和老秦人的联手夹击，秦王政也不会把这个位置送给老秦人，那么由宗室出任御史大夫就是皆大欢喜的事了。

公子腾出任御史大夫，他的内史职位就空了出来，而另一位宗室大臣公子豹是驷车庶长兼领卫尉，卫尉这个职位也可以拿出来，这样宝鼎又可以安排两个人。

“武烈侯可有合适人选？”熊炽问道。

这个人选必须得到老太后的许可，否则通过的可能性太小，这样老秦人就被排除在外，除了宗室大臣就是巴蜀人了。

“宗室中有一个合适人选。”宝鼎说道，“公子豹之子公子成，现为栎阳令。我举荐他出任内史一职。”