湖南的战略地位使它成了段的第一个目标;从北方可以由铁路进入湖
南,而湖南与四个分离主义的南方省份邻接。1917 年 8 月段任命他的一个追
随者为湖南督军。湖南人反对,于是战争爆发。他们迫使段所任命的人离开
了这个省;战争继续到 1918 年春季,这时吴佩孚终于打败湖南军队,并使这
个省处于北方控制之下。段任命他自己的人张敬尧当这个省的督军,这使吴
落空,他曾希望得到这一任命。
在 1918 年吴的军队占领湖南以前,吴的上级曹锟通常支持段祺瑞。但是
从这时起,这两个人的利益开始出现分歧。关系的恶化部分地起因于吴佩孚。
吴在湖南取胜后曾指望被提名为该省的督军,但段忽视吴而属意于他自己的
人。作为回答,吴停止了他对南方的军事行动,并从这时起对北京发表尖锐
的批评。同时,曹锟开始担心段想免去他的直隶督军的职务。对有独立野心
的军阀如曹锟和吴佩孚来说,段祺瑞稳步地积累财政、军事和政治力量,这
隐含着一种威胁。1917 年 8 月段终于得以对德宣战。1918 年早期日本向段提
供了一系列大宗贷款,并缔结了陆军和海军协定,为帮助段组织和武装参战
军提供合法的基础。表面上这支军队是为了在欧洲冲突中使用,实际上是为
段在中国的目标效力;在欧洲停战以后,这支军队改名为边防军。
面对段正在增长的权势,不属于他这个集团的军阀便把冯国璋看成他们
利益的主要代表。甚至更为重要的是,曾经听从段的领导的一些军阀也看出
段的最终目的是消灭所有不服从北京皖系政权的军阀。无疑正是这种考虑,
加之段没有任命吴为湖南督军,导致曹锟背弃了段的集团。当冯国璋于 1918
年离开总统职位并于一年后死去时,曹锟继他之后逐渐成了段的反对派即直
系的首领。
满洲的张作霖也关心段的权势的扩张,关心这种扩张对张的独立所隐含
的威胁。的确,段已经把他的权力扩大到了内蒙,而张作霖认为这个地区是
他自己的势力范围。奉系和直系因此决定合作以反对皖系。
在一系列的事件使公众的严厉批评集中于段政府的亲日方针之后,事态
发展为危机。1919 年,巴黎和会把以前德国在山东的租借地移交给日本,并
部分地以日本和段政府之间的协定作为根据证明这一决定是正当的。这一决
定在中国知识分子和其他人们之中,也在直系军阀——其中值得注意的是吴
佩孚——之中,引起了激烈的反对。1929 年,反段的军阀们要求改组政府以
②袁最早的正式任期从 1913 年 10 月 10 日开始。这时以前,从 1912 年 3 月起他已经担任临时总统。
消除皖系势力在北京的垄断地位,要求重开和南方的谈判以及减少段的兵
力。段拒绝了这些要求,战争于是在 7 月爆发。直奉联盟迅速打败了皖系军
阀。按照对下台中国官员宽大的惯例,段告退,研究佛学去了。
直系政府的掌权和崩溃,1920—1924 年