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第34部分（第2页）

是一个以自由主义的热情和社会日趋解放的趋势为特征的时代的组成部分。

例如，对官僚的敬畏显著地减少了。一个规模不大，但十分活跃而自信的妇

女运动受到全国的注视，这个运动主张妇女有选举权、妇女普遍受教育，主

张改革婚姻习俗。报纸的数量激增，人们热烈讨论国家大事。在城市，新发

型和新款式服装流行。那些具有保守性格的人，日益关注地注视着熟悉的社

会、政治外表的倾向性。

①K。S。刘：《为民主而奋斗：宋教仁和中国辛亥革命》，第　186—189　页。

①同上书，第　189　页。吴相湘：《宋教仁：中国民主宪政的先驱》，第　219—226　页。欧内斯特？P。扬：《袁

世凯的总统职位：中华民国初年的自由主义和专制独裁》，第　115—116、282—283　页。

袁世凯面临的几个问题

没有一个晚清官吏能在同样短暂的时间内比袁世凯取得更多的改革成

就。在慈禧太后的支持下，在为实现改革纲领而招募来的日益增多的随从人

员帮助下，他几乎参预了帝国末年发起的在制度上进行改造和革新的各个方

面。①他的爱好是实践而不是理论。他不为改革纲领出主意或发展其原理，而

是贯彻执行，证明其可行性。但是，即使考虑到强调实效，人们也会对袁在

总统任内转向保守有深刻的印象。

作为实用主义者和政治家，当革命势力已表明它们掌握了国家的时候，

他承认了民国的必然性。在共和制的最初几年，他为避免同革命领导人完全

决裂而讨好他们，面临对抗时就作策略上的退却。但是，他对革命后政治上

和社会上的开明感到不安，不久就变得明显了。他认为，学生已变得难以驾

驭了。他感到，妇女平等的鼓吹者是在抨击家庭，因而也是在抨击社会秩序。

在他看来，民国元年就从小学课程中去掉孔夫子是走得太远了。他抱怨说，

官僚政治的纪律在革命后几乎荡然无存，税收被消耗于地方利益。农村一片

混乱。总的说来，他深感中国的落后。他经常指出，改革是必要的，但搞得

过多过快。紧缩是他的基调。

在袁任总统的最初几年，最困扰他的国内问题，是政党和议会的作用以

及省和中央的关系。

袁就任总统时，宣誓要遵守《约法》。议会的重要地位，是　１９１２　年革命

党人起草的《临时约法》所固有的，是　１０　多年来政治运动和政治论战的必然

的成就。袁不去评论《约法》是否必要，某种代议制是否合适。但是，他对

１９１２　年发展起来的体制从来就是不喜欢的，他对这些体制的运转提出了越来

越多的批评。他抱怨的一个焦点就是政党。早在　１９１２　年　７　月，他警告说：“无

论何种政党……若乃怀挟阴私……飞短流长，藐法令若弁髦……将使灭亡之

祸，于共和时代而发生……”①当国会选举在　１９１２　年　１２　月开始进行时，他对

获胜者可能更关心党的影响而不是公共福利，表示关切。②